預算案|下月公布新財案 陳茂波指財赤持續 要留資源應對未來

撰文:朱海棋
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新一個年度的《財政預算案》下月(二月二十四日)公布,財政司司長陳茂波指,本年度的經常開支預算四千八百多億元,較三年前增加了超過三分一,加上世紀疫症來襲,今年錄得破紀錄財赤,財政儲備在一年間減少近三成,今年前景仍然充滿不確定性,需要預留資源以應付已知和未知的情況。

陳茂波今日(一月十日)發表網誌,指昨日出席香港電台「眾言堂」節目,諮詢公眾對預算案的意見。受疫情影響,諮詢會要改由視像、電話或面書參與,陳茂波稱無阻市民積極表達意見,表示兩小時的諮詢有機會直接聆聽及了解市民的想法,實在獲益良多,會把收集到的具體建議帶回政府內部研究及跟進。

收集意見分歧 有市民冀派錢 有市民冀減「派糖」措施或開徵新稅

他分享近月收集到的意見頗為分歧,有市民希望政府再向合資格的市民派錢、派消費券振興經濟、繼續退稅退差餉等,但另一邊廂也有大眾提出政府今年赤字龐大,而且未來連續幾年的預算可能都見紅,政府應該開始逐步縮減過去部分「派糖」措施或上調稅率,甚至開徵新稅項、擴闊稅基等來增加收入來源。

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他指有關意見都有道理及限制,理解連續兩年的經濟萎縮,中產和基層市民的生活壓力都很大,痛感很實存,但同樣不能忽視政府近年的經常開支持續迅速增加,二零二零/二一年度的經常開支預算四千八百多億元,較三年前(即二零一七/一八年度)增加超過三分一,相等於一九九七/九八年回歸時的三倍,加上一場反反覆覆的世紀疫症,令今年錄得破紀錄的財赤,財政儲備在一年間減少近三成,降至八千幾億元,而至今疫情尚未完結,妨礙了經濟的復蘇。

需要預留資源以應付已知和未知的情況

今年前景仍然充滿不確定性,他認為需要預留資源以應付已知和未知的情況,例如去年初(二零二零)公布每人派一萬元,已估算今個財政年度的赤字為一千三百九十一億元,但受疫情影響政府在防疫抗疫基金下再推出多輪措施,令預算赤字急升至三千億元,而新冠肺炎疫情去年初爆發時,市場亦沒料到會演變為全球大流行,重創全球各地經濟,甚至到現在歐美疫情還相當嚴峻。

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外圍政經局勢方面,陳波認為亦是複雜多變,中美角力除了對投資和金融市場構成風險,亦對香港造成部分影響,面對如此不明朗的內外環境及上述風險疊加出現的可能,當局都不能掉以輕心,必須綜合平衡考慮並保留實力,應對不時之需。

不過,他指本港正值經濟下行週期,新一份的財政預算案仍會採取逆週期財政政策,透過維持甚至增加尤其是投資方面的公共開支,希望緩和經濟下行對社會民生造成的衝擊,並為疫後重振經濟做好部署。

諮詢期間,陳茂波稱不少市民提出不涉及大額公帑的建議,例如調節部份現有民生措施的執行細則,令服務更適切市民的需要,都會與相關的政策局研究跟進。他感謝市民抽時間提出意見,雖然部份建議礙於政策或行政所限未能做到,但也有不少已落實,例如去年公布的中學IT創新實驗室計劃,每家中學可申請一百萬元的資助,讓學生在創科學習方面能有更多的體驗,便是源自中學生的想法。

二零二一/二二財政年度的財政預算案,將於下月二十四日公布。(資料圖片 / 張浩維攝)

至於涉及重大議題的建議,例如透過大型的稅制改革以處理貧富懸殊等問題,他同意是重要但涉及整個社會的深層次調整及未來路向,問題一環扣一環,相互牽連,需要讓社會有充份和知情的討論,匯聚主流想法方能執行,現實中難以透過一兩份預算案處理。他強調調整稅制時,須同時考慮近年國際稅務環境的轉變,以兼顧香港的競爭力和經濟發展的方向,政府內部一直密切留意並繼續研究。

最後,陳茂波表示未來一個多月,會繼續透過不同的渠道收集社會各界對預算案的意見,雖然現實上不可能在一份財政預算案內回應所有訴求,但他會用心聆聽、細心研究,盡可能平衡社會各界利益,在緩解當前市民所急所需之餘,確保本港的公共財政和金融系統穩定,並推動經濟向前發展。