囚權|懲教人員:待遇不能好過出面 社工︰可參考外國例子

撰文:鄭秋玲
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五月天酷熱似盛暑,民主派初選案中多名還柙被告,反映監倉十分炎熱,有人「生熱痱」,有人形容「超越人類極限」,希望署方可安裝更多風扇。囚權組織「石牆花」發起聯署,呼籲公眾促懲教署改善,兩日內達標。
有資深懲教人員表示,院所採用「熱壓力指數」界定炎熱天氣,如超標會暫停戶外工作,署方已引入防自殺設計滾筒扇,試行在囚室內安裝,但反對加裝冷氣,「監獄待遇不能好過出面。」
有關注囚權多年的社工表示,囚室炎熱是「普遍的老問題」,尤其較舊的院所建築「先天」不通風。參考外國做法,韓國監獄基於人道,電風扇置是囚室內配備之一;日本大阪防範囚犯「中暑」會供應運動飲料。

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院所按「熱壓力指數」衡量炎熱天氣

有資深懲教人員表示,院所內大部分地方沒有冷氣,只有部份工場如印刷,需在較低溫度環境,才會安裝冷氣機。他指,職員當值都是無冷氣的環境,認為「會習慣」,院所界定炎熱天氣,早年參考英軍做法制定「熱壓力指數」,綜合溫度、濕度等數據,如超標會暫停戶外工作或運動。

顧慮社會觀感反對加裝冷氣

由於各監倉下午是輪用操場「放風」,不能遷就陽光改動指定時限,亦不能輕易取消,通常會安排在囚人士「有瓦遮頭」的地方。對於加裝冷氣的訴求,他表明反對,反問「世界上有咩監獄會有冷氣?」強調「監獄待遇不能好過出面」,社會價值觀是重要顧慮。

社工︰舊院所建築設計不通風 多囚友反映

香港社區組織協會曾發布《民間監察懲教制度週年報告2019》,指出絕大部份接觸的在囚人士反映囚室極為炎熱,平日需要脫去衣服。社區組織幹事王智源形容是「老問題」,尤其涉及較舊的院所,如三十年代落成的赤柱監獄,建築設計上不通風,只有個別樓層加裝牛角扇,有囚友反映「不公道」。

普遍囚友指出走廊的牛角扇,未能將風送入囚室內。其次是石壁監獄、塘福懲教所,都多炎熱投訴,該組織過去曾向署方反映,均獲覆強調基於保安理由不會在囚室內裝風扇,以防止被用作自殘行為。

關注未經定罪待遇嚴苛 增空氣流通旨在維持健康水平

王智源關注,荔枝角收押所主要用作收押未經定罪人士,未定罪便要受嚴苛待遇,前者不同樓層溫度有落差,低層及頂層往往最熱,僅中間的5至7樓有自然風穿透鐵窗,因近年囚位「爆棚」部份要轉移到赤柱監獄。

香港夏天潮濕炎熱,體感更高溫,他分享,美國曾有案例,德州監獄囚友為無冷氣釀中暑問題興訴訟,指當地院所氣溫超過華氏100度(即約攝氏37.8度),最後獲裁定院所內應加裝冷氣,令溫度維持不高於華氏88度(即約攝氏31.1度)。

王智源指,加裝冷氣的建議過往都引起社會爭議「坐監唔係渡假」,但並非無折衷方法,包括平衡保安憂慮後,可在走廊加裝中央冷氣,當發出酷熱天氣警告後,啟動配合風扇調節,增加空氣流通,「唔係為咗舒適,只係以求維持健康水平」。署方去年在赤柱監獄試行囚室內加裝滾筒扇,為防自殺設計,王智源認為是好的嘗試,但關注進度及做法會否擴充到其他院所。

日本大阪引入移動式冷氣機借體弱高齡囚犯

日本大阪的和歌山拘留所,曾夏天時只在囚室外放置風扇,但環境條件所限,曾致3名囚犯中暑1人死亡事件。大阪刑務所於2016年為防範炎暑,除增加供應運動飲料次數外,在涉事院所3間大囚室安裝冷氣,並引入移動式冷氣機,供體弱的高齡囚犯借用,有關措施擴展到另外4個受管轄院所。

韓國考慮罪行及刑期 囚室內設電風扇

韓國監獄考慮囚犯罪行及刑期等,基於人道,以仁川拘留所、安養監獄等為例,囚犯起居室內配備電視、儲物架、電風扇,2至4名囚犯共用囚室,亦會在室內牆身高處近天花裝有風扇。