民航處前處長李天柱未夠兩年冷河期 獲批出任航空學院行政總裁

撰文:黃偉倫
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機管局於2016年成立香港國際航空學院,目標是培育航空人才,當時民航處處長為李天柱,同為機管局董事。李天柱去年4月退休,至今未滿2年「過冷河」管制期,卻獲公務員事務局批准,出任航空學院行政總裁,惹利益衝突之嫌。

對於是次聘任,機管局回覆表示,李天柱擁有多年民航管理經驗,適合帶領學院的工作,機管局對此「深慶得人」。公務員事務局則稱,李天柱任處長期間,機管局並沒有討論和決定有關招聘航空學院行政總裁和有關職位的薪酬條款事宜。

民航處處長屬首長級公務員,為首長級薪酬表第6級薪酬職位(D6),月薪達約26萬元。按照規定,首長級公務員離任後,設有限制期限,以D6職級為例,離任起的12個月為禁制期,通常不會獲批准從事商業性質的工作;之後一年如希望出任外間工作,需向公務員事務局申請,再經離職公務員就業申請諮詢委員會諮詢。

根據公務員事務局的登記冊,李天柱於2020年4月9日起停任民航處處長,然後於今年6月15日,開始擔任香港國際航空學院行政總裁,職責包括發展航空學院的品牌,將香港建造為地區航空訓練中心,加強航空業競爭力等。

登記冊提到離職公務員就業申請諮詢委員會的意見,提到李天柱不得使用或披露在政府任職期間,所取得的任何機密或敏感資料;亦不可以擔任與其最後3年政府職務有關的決策工作等。

翻查資料,李天柱於1983年2月入加入民航處,任職助理民航事務主任;1998年5月晉升為總民航事務主任;之後2010年8月晉升為民航處助理處長,到2015年4月晉升為民航處副處長,並於2016年5月起出任民航處處長,該職位同時為機管局董事會的當然成員。到2016年12月,機管局正式宣布,航空學院正式成立。換言之,在學院成立前,李天柱已任機管局當然成員半年,再之前一年亦是民航處副處長,一直擔任要職。

機管局回覆表示,2014年時,時任特首已於《施政報告》提出研究成立民航訓練學院,而李天柱擁有多年民航管理經驗,適合帶領學院的工作,為航空業作育英才,機管局對此「深慶得人」,並強調其聘任經機管局旗下的香港國際機場服務控股董事會批准。

公務員事務局回覆稱,經過一系列嚴格的審核才批准申請,尤其是考慮申請人申請的工作會否令公眾懷疑牽涉利益衝突或其他不恰當之處。當局稱,審批李天柱的申請時,考慮到多個因素,包括航空學院作為機場管理局的附屬公司成員,目的為培訓本地及區域空運管理人才,而學院是政府在2016年施政報告提出的措施,為進一步鞏固香港作為航空樞紐的領導地位;以及機管局並沒有在李天柱任民航處處長期間,討論和決定有關招聘香港國際航空學院行政總裁和有關職位的薪酬條款事宜。

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