元朗驚現多座巨型垃圾山 疑霸地進口洋垃圾 環團料涉數十億生意

撰文:王潔恩
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香港作為繁華都市,但新界卻「隱藏」多座大型垃圾山。綠色和平發現,新界有不少棕地疑涉違規作業,除了疑似非法處理電子垃圾外,更驚見一座座巨型垃圾山,推算最高達8米,有部份更疑霸佔官地,總面積料達20公頃,等同一個維園。綠色和平估計,單計其中一處的9座垃圾山,料當中的鋁廢料經清洗及篩選後,市價或達數十億元。
綠色和平批評,露天垃圾場沒有過濾設施,日曬雨淋之下,重金屬、污染物等會隨雨水擴散到周圍。倘廢物進口來港,更擔心在工場分揀出「無用」的垃圾後,最後傾倒在堆填區,變相香港硬吞「洋垃圾」。他們認為,棕地亂象多多,政府必須全面規管棕地,「棕地明明可以起樓,點解要浪費資源去剷垃圾,或者做非法作業?」
環保署回覆查詢時表示,相關用地的工序產生塵埃,導致空氣污染問題,故已發出空氣污染消減通知。而規劃署亦證實,有部份用地的規劃許可已屆滿及被撤銷,如有足夠證據,將會採取執管行動。

廈村雞伯嶺路出現了9座規模不一的垃圾山,綠色和平推算每座高約5至8米高,部份疑佔用政府土地。(張浩維攝)

綠色和平透過衛星圖等工具,訂出涉逾70個追查地點的名單,當中辨別至少35個工場疑涉及違規作業,例如涉非法處理電子垃圾、金屬廢料、洋垃圾等,料佔地逾20公頃。有18個場地部份範圍,甚至整個工場的土地屬於官地,共涉約6公頃。

綠色和平發現,當中有8個工場豎立了不少巨型垃圾山,由五金廢料、電路板、疑似「洋垃圾」等堆砌而成。

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廈村附近現大型垃圾山 疑霸官地、違規經營

廈村雞伯嶺路的垃圾山規模最驚人,該址佔地7.7公頃,出現了9座規模不一的巨型垃圾山,連挖掘車在體積龐大的「山上」亦顯得「渺小」。綠色和平推算,每座垃圾山高約5至8米高,即最高約達3層樓以上,估計所涉及的鋁廢料重達5.1萬噸至9.3萬噸。

不過,資料顯示,多座垃圾山位處官地。綠色和平預料,連計相關棕地作業,料涉霸佔官地逾4公頃。此外,該址有部份地方曾申請作臨時露天貨櫃維修場地等,惟相關的規劃許可申請已在今年到期,甚至已被撤銷許可,即有機會屬違規營運。

廈村雞伯嶺路附近,挖掘車在體積龐大的「山上」亦顯得渺小。(張浩維攝)

鄰近居民 鋅及銅含量超標

雖然上述規劃申請曾獲城規會通過。不過,翻查資料,環境保護署曾就申請表示反對,原因是最接近的民居僅距離約68米外。事實上,這些垃圾山被多條原居民村包圍,距離元朗祥降圍只得約300米,與民居及原居民的「認可殯葬區」極接近。

綠色和平表示,當現場的挖掘機或機器動工時,現場出現粉塵或黃色氣體,不排除當中含有垃圾或金屬微粒。而他們經化驗後,更發現該址的泥土樣本,銅、鎳、硒、鋅含量超出荷蘭土壤重金屬污染標準。

廈村雞伯嶺路附近,7月8日的其中一座垃圾山的規模或細(圖左),但8月10日高度已大幅增加(圖右)。(綠色和平提供)

垃圾山滿瀉 村民:係值錢嘅工業廢料

此外,廈村雞伯嶺路亦有另一處出現巨型垃圾山,該處的垃圾比圍欄更高,甚至溢出圍欄外。值得留意是,垃圾山除了有電路板外,更出現不少非香港常見出售的品牌,例如外國出產的沙甸魚罐頭等,懷疑屬於「洋垃圾」。而經化驗後,他們亦發現該址泥土樣本,其硒含量超出荷蘭土壤重金屬污染標準。

在視察期間,有鳳降村村民曾查問記者用意。他說,附近是殯葬區,鄧姓等子孫會來拜祭,又稱收到投訴指擔心有人「搞先人」,故特意到場了解,但該村民強調不知道經營廢物場的人士,但否認垃圾山是「垃圾」,並形容這是「係值錢嘅工業廢料」。

廈村雞伯嶺路亦有另一處出現巨型垃圾山,垃圾除了比圍欄更高外,部份甚至溢出欄外。(綠色和平提供)

棕地疑變非法電子拆解場

除了垃圾山外,有棕地上更疑非法經營電子拆解場。綠色和平發現,27個工場疑涉違規處置有毒電子廢物,當中17個工場疑涉違法儲存或拆解俗稱「四電一腦」。

綠色和平表示,當中元朗小磡村附近一帶,在2020年起變成露天儲倉,擺放了至少500部雪櫃。然而,雪櫃是「四電一腦」的受管制電器,任何人貯存、處理電器廢物,都要先申領牌照,即該址有機會屬非法經營。綠色和平亦指,該址屬於綠化帶,在2017年仍是綠色植被。不過,他們懷疑有人「先破壞後建設」,當用地變成棕地後,令這類非法電子拆解場有機可乘。

此外,綠色和平亦發現上水恐龍坑西的工場,囤積了大量美國電動滑板車Bird,估計達數千部以上,惟該品牌並未在香港出售,故估計同屬進口垃圾。他們亦指,滑板車涉及有害電子廢物,拆解過程或會產生重金屬污染。

元朗小磡村附近的棕地擺放了至少500部雪櫃,不過,雪櫃屬於受管制電器,任何人貯存、處理都要先領牌。(綠色和平提供)
綠色和平發現,上水恐龍坑西工場積存了數千架電動滑板車,惟此品牌並沒有在香港出售。(綠色和平提供)

垃圾山「價值連城」 山寨處理場或擴散污染物

垃圾山規模龐大,亦與最近鋁廢碎料進口量大增吻合。綠色和平發現,今年首6個月,本港已進口了30.4萬噸鋁廢碎料,是去年同期的6.8倍,故推測垃圾山的來源或涉進口廢料。然而,今年首6個月的整體出口量只得21.7萬噸,即兩者相差近9萬噸。

垃圾山蹤形處處,但為何垃圾會堆積如山?綠色和平項目主任陳可淳估計,相關廢物正等待分類或運走,揀選可以轉售、變賣的物品,無法出售便由香港堆填區「埋單」。綠色和平質疑,這些鋁廢碎料進口時或摻雜大量垃圾,故最終可出口的廢鋁便大減,或有萬噸廢料傾倒在堆填區。她又指,現時廢鋁價格升至高位,推算單是雞伯嶺路的9座垃圾山一帶,這些廢料或值7.5億元至13.7億元。

陳可淳亦說,持牌電子垃圾場地的設置、排污等都會受規管,使排放的污染盡量減少。然而,不少山寨處理場是露天,由於要日曬雨淋,污染物或容易被沖到地下水道或泥土,有機會隨雨水擴散到其他地方。

被問及廈村雞伯嶺路的垃圾山有否佔用政府土地,地政總署只回覆稱,如發現有非法佔用政府土地的情況,會採取土地管制行動。(張浩維攝)

地政:若發現非法佔用政府土地 會採取管制行動

記者曾就佔用官地等情況向地政總署查詢,惟署方未有正面回應,只稱若發現有非法佔用政府土地的情況,會採取土地管制行動,又指厦村雞伯嶺路附近有部分土地位於洪水橋/厦村新發展區,涉及第一期工程範圍的私人土地已復歸政府,其中雞伯嶺路附近的業務經營者的遷出限期為2021年9月30日。至於恐龍坑工場,處方確認該處有違契構築物,會採取契約執行行動。

規劃署證實,雞伯嶺路有部份垃圾山用地,其小部分申請位置涉及「加油站」、「道路」等位置,但由於相關規劃許可已屆滿及被撤銷,故署方會作出跟進。署方又指,雞伯嶺附近有懷疑廢金屬存放場位處「政府、機構或社區」地帶,而就小磡村回收場,城規會亦沒有收到相關規劃申請,署方將會就上述懷疑違例發展作出跟進。

環保署表示,在雞伯嶺路的鋁碎料回收場中,其分揀工序產生塵埃導致空氣污染問題,故已要求規定涉事工場的擁有人在限期內安裝空氣污染控制設施。(張浩維攝)

環保署:已發空氣污染消減通知 恐龍坑涉違例

環保署回覆查詢時指,曾派員到雞伯嶺路鋁碎料回收場視察,稱當地的分揀工序產生塵埃,導致空氣污染問題,署方已發出空氣污染消減通知,要求完整遮蓋貯存物料堆,避免塵埃、砂礫或顆粒排散,而附近貯存經分揀過作為回收再造或重用鋁物料的場地,署方稱沒有發現違規事項。

至於小磡村的回收場,署方稱正在調查。而恐龍坑的滑板車回收場,署方亦證實回收場涉嫌處理化學廢物違反《廢物處置條例》,環保署正搜集證據及考慮進行相應的執法行動,又指該回收場在本地回收滑板車,將金屬及塑膠分類存放,並將電池取出以安排出口處理。

兩年發現43個貨櫃含量超標

被問及垃圾山有否涉及進口廢料等,環保署未有正面回應,只稱鋁碎料屬無害的金屬回收物料,該等物料必須符合相關國家標準的規定(包括當中夾雜物的含量),故不屬《廢物處置條例》進出口許可證管制範圍之內。

環保署續指,若發現當中的廢金屬回收物料上述規定(例如鋁廢料所含的夾雜物超出相關國家標準),便會把有關貨櫃退回來源地,如有足夠證據,便會檢控相關涉案進口商。在過去兩年,環保署聯同海關共抽檢940個裝載回收物料的貨櫃,共發現43個貨櫃內的廢金屬物料的夾雜物含量超出相關國家標準。