政府上半年賣地袋走883億 學者料助財赤大減 甚至反創盈餘

撰文:歐陽德浩
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疫情肆虐近兩年,政府過去曾推出保就業計劃、電子消費券等措施,刺激本港經濟。惟多項措施動輒支出逾過百億元,政府在今年初的財政預算案,更推算新財年赤字逾千億元。
財政司司長陳茂波今日(7日)在網誌中表示,今年度財政赤字將遠低於年初時的估算。而其中一個原因,為部份市區優質地段地皮高價售出,而發展商補地價金額亦達歷史新高逾400億。
不過學者分析指,若疫情不惡化,經濟持續復蘇,估計政府多個收入來源將表現理想,「赤字應該會細好多。」亦有學者指,政府財政收入過往最高可達過千億盈餘,根據賣地收入、印花稅上調、公務員凍薪等因素,估計本個財年完結時甚至可以扭虧為盈,達至100億元盈餘。

▼中環新海濱3號用地中標設計方案概念圖▼

陳茂波在今年初公布的財政預算案中,預計赤字為1,016億元,當時預算地價收入976億。不過翻查資料,新財政年度(4月1日)至今,政府招標出售土地的收入,已有883.181億元,當中包括上周三(3日)發展局的「中環新海濱地王」,由恒地以508億元投得。換言之,政府僅上半年的賣地收入,已接近原先預算的976億元。

中大商學院亞太工商研究所名譽教研學人李兆波分析指,若疫情不惡化,經濟持續復蘇,估計政府多個收入來源將表現理想,例如樓市交易的印花稅、企業的利得稅等。他亦指,出入口貿易佔香港GDP的比例最高,而最新數字比預期理想,更超越疫情及社會運動前的水平。

李兆波:餘下推售地皮料每幅僅值百億

不過李兆波指,現時判斷政府的財政狀況仍言之尚早,認為明年初財政預算案公布前,才能準確作出估計。但他對政府財赤抱持樂觀態度,「赤字應該會細好多。」至於政府能否單靠賣地支撐收入,他認為「中環新海濱地王」已創地價新高,接下來出售的土地,每幅僅最多帶來約100億元的收入,預期影響不大。

中大劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量則表示,政府上調印花稅,估計收入增100億元,而公務員今年薪酬不變,若以過往約4%加幅計算,亦能節省100多億元。同時本港經濟逐漸好轉,加上推售土地,估計政府財政赤字最終有機會轉虧為盈,最高可達100億元盈餘。

莊太量解釋,政府財政收入過往最高可達過千億盈餘,而正常年份平均亦達300至400億盈餘。因此他認為,即使扣除電子消費券等措施的支出,估計最高可達100億元盈餘。「梁錦松年代最擔心賣地賣唔出,如果今年賣得出,利得稅亦冇減特別多,相信可能會有盈餘。」