【新冠肺炎】輿論場:誰在給「豪橫」鬧事的外國人面子?

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新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情持續,3月3日,內地官媒新華社刊發外交部的表態:對拒絕執行防疫措施,擾亂防疫秩序,危害公共健康和安全的外國人,中國有關部門將依法追究其法律責任。這則新聞下方讚好數最多的留言是「應該再加一條,對縱容犯罪外國人的責任人也追究責任!」

這基本代表了近期中國民眾的普遍態度,因為最近「外國人鬧事」的新聞層出不窮。誰在給「豪橫」鬧事的外國人面子?

近日在北京,坦桑尼亞籍男子不遵守集中隔離規定,在自行居家隔離期間,多次外出,並私自拆除大門報警系統;在南京,中國男子職業籃球聯賽(CBA)同曦隊外援Joseph Young凌晨3時要求酒店工作人員幫其拿取外送餐點,被拒絕後大鬧酒店,並指責員工「太懶」。

內地有不少外國人居留。(中新社)

而在西安,外籍男子拒絕戴口罩,並且侮辱、攻擊某商場防疫人員,髒話連篇;在青島,3名外籍人士在檢疫時強行插隊,將居民手中單據扔在地上,並叫囂:「中國人出去」;在廣州,一名尼日利亞籍確診患者不配合治療,將為其抽血的女護士推倒在地毆打,並咬傷其臉部。

這些外籍人士或者不合時宜,或者明顯觸犯法律的行為,再一次觸及了中國民眾心中外國人「超國民待遇」的痛點。這樣的群體情緒,在不久前司法部發布《外國人永久居留管理條例》徵求意見稿時就爆發過一次,現在有了這些惡劣事件的加持,網上不乏一些極端排外的聲音。

官媒《人民網》的發聲大體可以代表官方的態度:對破壞規則的外國人不能網開一面。「在法律面前,從來沒有、也不該有國別差異。一視同仁的國民待遇,對執法主體而言要求不能算高,對守法主體來說,主要則是放平心態,告別某些不切實際的幻想。」

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上述事件所涉及的各個地方後續給出的處理意見,通稿中都會出現「一視同仁」、「依規處置」的字眼。然而除了同曦隊外援Joseph Young屬於公眾人物,迅速在俱樂部的安排下做出道歉、捐贈防護服等舉措之外,一些案例中基層管理者在對待外籍人士時卻並沒有在第一時間做到「一視同仁」。

在青島的強行插隊事件中,社區工作人員不但沒有進行勸阻,反而對排隊的中國居民說「他們是外國人,給個面子」。廣州的護士被咬傷後,很多護士同事發朋友圈表達憤慨,卻反被醫院領導「鄧主任」批評,理由是「我不想惹麻煩」。

而內地自從將防疫重點轉向「防止輸入」以來,類似「給面子」的例子着實不少:外籍人士在隔離酒店提出咖啡、麵包、果醬的需求,管理人員統統滿足,還有基層社區人員上門慰問,南京某社區甚至幫老外把桶裝水抬上4樓。縱觀種種亂象,讓不少網民發出「彷彿又回到了1840」的感慨,甚至上升至「見着『洋大人』就滿臉堆笑」的劣根性批判。

究竟是何種原因讓基層管理人員傾向於對外國人「給面子」、「不惹麻煩」?很多觀點將矛頭指向中國行政體系內部。《公安機關辦理行政案件程序規定》第228條有對外籍人士違法的規定:「做出行政拘留、拘留審查或者其他限制人身自由以及限制活動範圍的決定後,決定機關應當在48小時內將信息報告省級公安機關;省級公安機關通知該外國人所屬國家的駐華使館、領館,並通報同級人民政府外事部門。」

有評論認為,鏈條過長的流程早已超出了基層人員的職能範圍,他們不想捲入,不想「給領導惹麻煩」,更不想因為「捅出一個『涉外事件』而面臨被追責的風險」。

而長此以往的「不敢管」、「不想管」、「大事化小」、「息事寧人」的態度,助長了個別「老外」的無禮行為。正如中國科學技術大學研究員袁嵐峰所說:「超國民待遇是多年來的一個痼疾,原因是上面政策壓着,基層執法者對外國人不好管、不敢管。有些愚蠢的部門,還經常把超國民待遇當作自己的政績拿出去宣傳,被群眾痛罵才知道觸了霉頭。」

不過也應該承認,在這次疫情期間,官方對待外籍人士的爭議行為,管治力度在逐漸加強。此前澳洲華裔女子不聽勸告,外出跑步且不戴口罩,3天後即被要求限期離境。3月29日在西安大鬧商場的外國人,3月31日從上海被遣送出境。自行拆除報警器的坦桑尼亞籍男子被行政處罰,限期出境。在青島「插隊」、呵斥「中國人出去」的3名外籍人員,也發佈道歉信,並接受公安「批評教育」。

不可否認,在這次疫情期間,中國官方高層對違法外籍人士「依法處置」的態度十分明確。(新華社)

內地官媒《法制日報》發表評論稱:對言行不當的外國人限期離境是硬氣,而這硬氣的背後是法治。

事實上,對於法治的強調,國家級管理部門多次做出「勿謂言之不預」的表述。早在3月5日,外交部副部長馬朝旭強調,防疫措施對於外國公民和中國公民一視同仁,無差別地執行。3月24日,最高法、最高檢就「依法懲治妨害疫情防控違法犯罪」等問題再次指出:無論是中國公民,還是外國公民,或者無國籍人,只要在出入中國國境的過程中實施妨害國境衛生檢疫的犯罪行為,都應當適用中國法律,適用統一的司法標準,依法追究刑事責任。

3月27日,外交部發言人耿爽亦表態:檢驗檢疫和防控措施對中外公民一視同仁,「這是對中國公民負責,也是對外國公民負責,同時也是對世界疫情防控負責」。

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此外,外籍人員的隔離和診療措施也進一步體現公平原則:從最初的允許「居家隔離、免費集中隔離」,到3月15日後,山東、北京、上海、內蒙古等多省宣布「統一集中隔離,費用自理」,再到目前「暫時停止外國人持目前有效來華簽證和居留許可入境的」規定,可以看出規定與措施「步步把關,層層收緊」。

而夾在「嚴格的措施」與「強化的處置」之間的,或許就是基層人員「給個面子」、「怕惹麻煩」的心態和言行。內媒《南方日報》稱,站在外籍人員「豪橫」行為的第一現場,基層人員需要更多的硬氣:「外籍人士可能存在理解偏差,也需要基層人員耐下性子去解釋,但詳解之後依然不聽不信、不遵不守,就必須當機立斷,讓他們付出代價,以重申規則的嚴肅性。」

不僅中國公眾想看到這種硬氣的「一視同仁」,在中國邁向「第五個現代化」(國家治理體系與治理能力現代化)的過程中,取消「超國民待遇」也是執政者必須完成的答卷。



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