【納米樓．觀點】細單位愈建愈多　豈是市場真正需求？

運輸及房屋局局長陳帆前天（4月18日）出席立法會財務委員會會議時表示，對於應否規管私樓面積下限，會小心聆聽各界意見，地政總署署長陳長青同場亦指出，就技術層面而言，可探討在賣地條款中訂明單位面積。《香港01》一直倡議訂立「最小居住面積」，保障市民的適足居住權，當然欣聞政府不斬釘截鐵拒絕規管私樓面積；然而，陳帆以至民間輿論，均曾從市場供求角度對建議提出疑慮，這點殊不可取。

對港人來說，「最小居住面積」可能是一個較少聽聞的概念，但其實那不是甚麼新事物，不少地方的政府均會限制住宅單位的面積下限，以保障市民的生活質素，例如英國的單層寓所至小要有398.26平方呎；與香港一河之隔的深圳亦正制訂新例，要求租盤的人均居住面積須達64.58平方呎（以建築面積計）。就算在香港，房委會也明言在資源許可的情況下，會確保公屋單位的人均居住面積不少於75.35平方呎，而實際上，公屋住戶的人均居住面積更達142.08平方呎。換言之，政府絕對明白訂定最小居住面積的合理性，只是不願意將這套理念推而廣之，規管私人住宅。

陳茂波仍然是發展局局長時，曾解釋不願規管的私樓面積下限的原因，是所謂「納米樓」亦有其市場，政府不應剝奪購買者的選項。然而，擁有「適足房屋」是人的基本權利，住宅一如清潔食水、基本醫療服務、基礎教育等，不是一般商品，政府以市場供求邏輯看待房屋，實是一種根本性的認知偏差，以此前提制訂政策，自然導致房屋市場失控、市民住屋權被剝奪。

再者，市場對這種納米樓的需求，很可能是源於恐慌，絕不正常。在過去三年，面積少於215.28平方呎的私樓單位逐年上升，累計共有976個納米單位落成，其中油尖旺區擁有最多這類單位，佔整體兩成。有人認為，這類單位能滿足年輕夫婦成家立室、享受二人世界的願望，故有存在價值；然而，平情而論，居住在如此迷你的單位，很難說是一件賞心樂事，住戶在很大程度上不過是對樓市悲觀、深覺政府無力平抑樓價，才在尚有能力「上樓」時，不惜一切購入納米單位。換言之，市場對納米樓的需求，實是源於恐慌與無力感，而政府對之責無旁貸。

最後不得不提的是，陳帆指一旦限制私人樓宇呎數，將趕絕平價細單位，變相令上樓更難，這種邏輯絕不能說服市民。任何一個政策均會帶來連鎖效應，政府應該思考的，是如何令負面影響減至最輕。訂定最小居住面積標準當然會趕絕平價細單位，但這本身不是一個問題，真正的問題是如何不會因此而提升市民置業安居的難度；就此，政府要做的是多管齊下，應對房屋供應不足、樓價飆升等問題，包括收回發展商閒置農地、善用私人遊樂場用地、發展中產公屋、推出租務管制等。將每項政策單獨審視而不作宏觀考慮，進而魯莽地得出「政策不可行」的論結，實在毫不合理。

市民渴望「上樓」是為了安居，若有人為求上樓而不惜購入一個居住環境不理想的納米單位，顯然是一種無奈，說那是市民自願而為之，也是自欺欺人，真相顯然是政府無法提供適足的公營房屋，才令人藥石亂投。官員聲稱市場對納米樓有需求，故此不訂立「最小居住面積」標準，絕對是本末倒置。