觀塘清潔工罷工　食環署帶頭欺壓　停止外判修改監督準測不能再拖

食環署觀塘外判清潔工本周一（8月6日）的罷工，再次揭示前線員工受盡刻薄，矛頭直指食環署。署方監督外判商及工人，需要顧及工作環境、工時及工人體力。外判商面對署方過分壓力，致使嚴苛規管工人行為。再者，事件也突顯長者貧窮的問題。在外判、價低者得的制度下，承辦商往往只能壓低工資，清潔工薪酬微薄，只能找到長者這類弱勢群體任職。政府年初宣布改善外判服務合約制度，應盡早列明具體措施，好讓工人享安樂茶飯。

工人抱怨受食環署欺壓　健康受損

有清潔工接受《香港01》訪問時大吐苦水，指想喝水和麵包被警告。工會幹事補充，食環署不斷向外判公司施壓完成工作，包括限時清理垃圾，處理額外工作等，若工人不跟從指令，公司就要罰錢，公司見狀只好加緊督促員工。

罷工即日結束，公司代表稱食環署願意放寬工作要求。署方晚上回覆傳媒，指會盡快與承辦商解決服務困難，又強調監督承辦商時會情理兼備，並訂明承辦商須為員工提供飲用水，工人不會因為在工作期間喝水而收到警告或處分。

有了署方的保證，工人在悶熱天氣下戶外工作，喝水不應再受阻撓。事實上，勞工處多番勸告戶外工人要多喝水以防中暑。如果有人阻止，勞工處應該介入，查明究竟，保障工人健康。

不許喝水乃導火線　外判制、價低者得才是問題根源

其實，之前工人不容喝水、投訴反光衣物料阻礙排汗，或是外判商不滿屢收罰單，都是罷工的導火線。核心問題是食環署大幅外判街道潔淨服務，而且以價低者得準則挑選承辦商。工人飽受政府及承辦商雙重欺壓。

截至去年底，全港共有9,217名外判服務合約潔淨工人，連同保安及其他合約員工，政府預算支付21.5億元。承辦商要控制成本之餘又要牟利，只能低薪聘請工人。工作辛勞回報微薄，部份時薪幾近最低工資，僅34.8元，是次罷工工人的時薪是36元。一般打工仔女也不願投身，結果只有長者、教育水平低的少數族裔等弱勢群體問津。

應列明人手最低標準　防止剝削員工

有報道指，食環署曾向外判公司暗示解僱65歲或以上工友，遭外判商拒絕，憂慮無法頂替。若說法屬實，足見署方以為有工作就有人應徵，無視薪金限制，脫離現實之餘，缺乏同理心。

市面充分就業，而清潔工薪水低，業界不夠員工是長期問題。食環署指已經要求涉事的承辦商增聘廿多名工人。不過，承辦商有否成功聘請，人手是否足夠地區需要，流失率是否嚴重，則沒有公布。署方需要公開相關數字，並應在標書列明人手最低標準，給工會及外界衡量，杜絕以減少人手去剝削員工及不合理地增加利潤的情況。

提升薪酬之餘　改革評估指標

「01觀點」早前提出要改變其過度偏重於投標價格的評分準則，考慮把生活工資納入評分標準，才可保障外判工人。誠然，除了重訂工資準則，調高工資在投標評分的比例外，食環署也要檢討「成效為本」的服務評估指標，刪除無理管制工人和外判商的措施。

指標須符合現實　政府檢討不能走數

適當、適量的指標，有助量度服務成效及匯報。然而，基層勞工正處於弱勢，指標應該側重規管外判商能否足夠保護工人，例如提供充足休息和用膳時間，提供足夠口罩、手套、制服等保護工具，有否剋扣薪金假期等。

過往，工會和傳媒也揭發不少員工不自願在休息日工作，自購保護裝備，甚至逃避遣散費、長期服務金等，勞資糾紛不斷，但食環署過去三年並無承辦商被扣分。這令人質疑失責通知書、扣分制是否有效約束外判商不當行為。反而，今次罷工事件暴露，食環署嚴加施壓外判公司，例如在極短時間內清理街道，命今工友處理不屬工作安排的泥頭垃圾等，否則外判商要罰款，外判商進而向工友施壓，避免破壞績效。所謂的指標、罰則，完全失焦，變成欺壓工人的工具，談不上「情理兼備」。成效為本，絕不只限檢視服務績效，忽略員工能力。

在去年底海麗邨清潔工罷工後，勞工及福利局成立跨部門工作小組，探討如何改善政府外判服務的制度。工作小組的探討範圍包括投標評分準則，以在加強服務質素要求之同時，讓外判工獲得更合理待遇。檢討工作期望在今年第三季之前完成。第三季已過一半，仍然沒有迴響。施政報告在即，港府不應再負萬千清潔工及其他外判工人期望，逐步取消外判制，現有外判工應得到生活工資，加強監督外判商。