特朗普政府對中國的虛與實

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美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)7月23日於加州尼克遜總統圖書館發表演說,聲稱要一改多年來華府對中國政策,採「不信任且要查證」(distrust and verify)態度,並呼籲盟友及中國民眾聯手改變中共的行為。

1971年基辛格秘密訪華,為尼克遜翌年訪問中國部署,被視為中美兩國於冷戰時期建交的起點。相隔近半世紀,蓬佩奧於尼克遜總統圖書館發表對華政策的演說,象徵性自不待言。

蓬佩奧:摒棄盲目交往

蓬佩奧在發言中指出美國過去對華政策失敗,形容中國已成無法控制的「科學怪人」,並揚言以後對華要採「不信任且要查證」態度。他指摘北京危害美國人民及繁榮,呼籲支持自由的國家以更新穎及肯定的方式引導中國改變。

乍看之下,蓬佩奧對華展露了非常鷹派的作風,尤其他的一句「過去盲目與中國交往的策略不會有效。我們不能延續之,也不能重拾這做法」。但除了姿態上揚言要一改過去半世紀的做法之外,蓬佩奧通篇演說其實沒有提出具體「新招」。可以說,這些都只是外表強硬的虛招。事實上,亦正如前國安顧問博爾頓之爆料,特朗普政府根本不想與中國鬧翻,所謂對華鷹派更多是形象上的塑造,是政治傳訊上的策略。

如今對華鷹派既為美國朝野共識,加上特朗普選情因疫情之告急,由國務卿蓬佩奧再發表一篇語氣上鷹派、用詞上吸引眼球的演說,即使實際上是雷聲大而雨點小,無疑都能收一定之政治果效。

美國國務卿蓬佩奧早前高調祝賀香港民主派陣營成功舉辦初選。(資料圖片)

中國並非冷戰之蘇聯

另一方面,蓬佩奧的內容某程度上否定了美國單方面改變中國的想法,反而揚言會更支持中國人民改變其政府,及呼籲「自由國家」與中國以互惠互利的原則交往,共同要求中國透明及問責等。某程度上,蓬佩奧明白以美國的單邊力量,根本不足以改變中國,此等呼籲某程度上便成為了這篇演說僅有之「實」。但諷刺的是,特朗普政府三年半以來都主張單邊主義,開罪不少歐洲盟友,甚至向他們加徵關稅。此際發現未能獨力壓倒中國後,反倒要求他們協助,說服力只怕成疑。

再者,亦正如蓬佩奧在演說中承認,如今之中國與冷戰之蘇聯不可比擬,如今之中國成為世界體系的重要一員,包括是歐美國家的貿易重要伙伴。「不是圍堵政策。不要這樣。這是前所未見的複雜新挑戰。蘇聯與自由世界隔絕,但共產中國卻在我們範圍之內。」歐美與中國即使未到唇齒相依的地步,至少也是不可能輕易脫勾。新冠疫情的發展亦顯明,中國在國際舞台上只會愈來愈重要,趨勢不會逆轉。故此,美國為首的西方國家陣營更應該在這個現實下,摸索與中國共處之道,亦即中國所言之新型大國關係。



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