五年任期最後一年 林鄭未能與民同行

撰文:評論編輯室
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隨著7月1日過去,意味特首林鄭月娥步入了最後一年任期。但回歸林鄭過往四年的施政成績,我們卻看出她未能改善社會生活,似乎將留下爛攤子給繼任者——不論是由她連任或新人當選。

綜觀林鄭政府過去四年在經濟與勞工市場上的施政,可看出當局較為親市場而遠基層。比如林鄭在政綱提出「稅務新方向」,期盼為企業尤其是中小企及初創公司,減輕稅務負擔的建議,很快於2018年4月1日開始實施。這一措施有利市場和中產,規定企業利得稅分兩級制,第一級即企業首200萬元利潤,利得稅率由現時的16.5%大減至8.25%。

林鄭月娥於2017年競選特首的政綱,以「同行」(We Connect)為主題。(政綱截圖)

親市場而遠基層

然而在勞工權益上,林鄭在參選政綱提到的會根據「標準工時委員會」提交報告,「找出適合香港社會和經濟情況的工時政策方向」,卻至今未有進展,更在疫情下接連發生基層為生計超時工作而猝死的慘劇。而在取消強積金對衝議題上,雖已擬定時間表,但相對於企業利得税的迅速見面,強積金對衝取消最快也要2025年才能實行。

同時在土地與房屋的問題上,也能看出林鄭雖然搞出了轟轟烈烈的土地大辯論,看似要廣蒐民意,大刀闊斧,最終卻不敢向既得利益集團開刀,粉嶺高爾夫球場只敢收回一小部分,空置税也被取消。在這樣的情況下,林鄭執政四年間,樓價與收入比率、公屋輪候期、置業負擔指數等節節攀升,無論是中產還是基層, 住房問題都更加嚴峻。

2020年7月1日,港區國安法正式在港實施,特首林鄭月娥、律政司司長鄭若驊及保安局局長李家超開記者會講解。(高仲明攝)

重政治而輕民生

從另一個層面檢視林鄭過往四年的政績,則不難發現林鄭在政治上的完成度高於民生。在2019年反修例風波後,林鄭政府配合中央當局頒布《港區國安法》,落實選舉制度修例等,多個政黨、民間團體紛解散,民主派已接近被「打殘」,然而民生改善則乏善可陳。

在醫療層面,雖然林鄭參選時提到「研究優化轉介程序,避免病人因架床疊屋的轉介而延誤治療」以及「透過跨界別、跨醫務專業及公私營合作,鞏固及提升整體醫療及衛生服務」,但轉介程序依然成為醫療成本增加的攔路虎,而不少與政府有合作計劃的私營醫院,比如港怡等,最後都發現難以達成政府計劃的指標。至於參選時提到的繼續推行「長者社區照顧服務券計劃」和「院舍住宿照顧服務券實驗計畫」,更是證實在沒有監管和其他支援的情況下,這樣的計劃只是將老人推向質素參差不齊、難有安老保障的私人市場。

林鄭競選時的口號是「同行we connect」,她提到首要任務是「團結社會,與廣大市民通行,發展經濟,改善民生,促進民主,為下一代重燃希望」。然而在林鄭重市場而輕基層、政治完成度高於民生的管治下,特區政府的民意平等卻節節敗退,社會撕裂也愈見嚴重。故此,無論是林鄭還是下任特首的參選者,都必須反思過往施政得失,做到真正的團結社會,與民同行。