【解碼】中共建黨近百年 為何只召開過19次全國黨代表大會?

撰文:鄭子健
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中共將於10月18日召開十九大,可是中國共產黨成立於1921年,至今已近百年,為何至今只開過19次全國黨代表大會呢?官方「中新網」最近解釋箇中因由。
中新網稱:「這與國情變化及中共自身發展有關。由於歷史時期不同,會議間隔時間不固定,會期有長有短。改革開放後,會議間隔與會期逐漸規範。」

毛澤東說,「『槍桿子』裏出政權」,中共從革命黨到執政黨,又走過了怎樣的曲折之路?(Getty Images)

中共建黨初期,典章制度尚在草創階段,至1923年又與國民黨展開軍政合作,黨務紛雜,黨代會大致為每年1次,此後就不定期召開,短則4年,長則可時隔11年、13年以至17年,直到1982年十二大才固定為每5年一次。至於每次黨代會期亦長短各異,從50天、24天、11天、8天、7天至5天不等,1992年十四大及之後的歷屆黨代會都歷時7天。

中共黨代會屆數 召開年份 約莫間隔時間
一大 1921 不適用
二大 1922 1年
三大 1923 1年
四大 1925 1年
五大 1927 2年
六大 1928 1年
七大 1945 17年
八大 1956 11年
九大 1969 13年
十大 1973 4年
十一大 1977 4年
十二大 1982 5年
十三大 1987 5年
十四大 1992 5年
十五大 1997 5年
十六大 2002 5年
十七大 2007 5年
十八大 2012 5年
十九大 2017 5年

建黨以來最長時隔17年

其中1928年六大與1945年七大相距17年之久,為歷次黨代會間隔時間之最。1927年國共分裂後,國民黨政府多次派軍清剿中共,紅軍結果於1934年撤出江西、湖北、福建等所在根據地,躲避包圍和追擊約兩年,最終於1936年在陝西延安及周邊地區站穩陣腳。

1937年7月日軍侵華,促成第二次國共合作,兩黨「共赴國難」,期間日軍侵擾頻繁,中共幹部分散各地,難以集中,再加上黨內鬥爭激烈,整風運動如火如荼,會期一再推遲。直到日本敗勢已成,黨內角力塵埃落定,才於1945年4月得以順利召開,而且一開就是50天,七大是迄今會期最長的黨代會。

文化大革命爆發迄今已過半個世紀。(Getty Images)

中共建政後最長時隔13年

由1949年中共建政前後,直至1978年啟動改革開放,黨代會召開時間也未有定制。

七大之後,由於國共內戰於1946年爆發,戰火綿延3年,即使共黨獲勝後也百廢待興,既忙於恢復生產,又展開政治運動如「鎮壓反革命」以鞏固政權,一直未暇召開黨代會。此外,1950年至1953年期間,解放軍介入韓戰,中共捲入3年戰事,終於輾轉拖到時隔11年後才於1956年召開八大。

自1956年八大後,又過了13年中共才召開九大,其間中國大陸經歷經濟危機如1958年至1962年大躍進失敗,又飽受政治動蕩如文化大革命,這場運動自1966年爆發,至1969年大體事態平息。

官方歷史敘事

按中共官方歷史敘事,個別黨代會別具意義,標誌中共發展分水嶺:

一大:宣告中國共產黨正式成立。
二大:制定及通過中共歷史上第一部正式黨章。
五大:正式設立中央政治局及政治局常務委員會,決策機關和日常運作機關首次明確分立。
七大:確立毛澤東思想為黨的指導思想。

自1982年十二大後,歷屆黨代會每5年召開一次,中新網指其中不乏特色。如十二大特點為新老交替,近40%與會代表為青年人,中國女排總教練郎平當年仍以隊員身份效力,便以22歲之齡成為最年輕代表;2002年十六大,中央企業系統和中央金融系統首次單獨「組團」參會,體現中國經濟轉型;2012年十八大,有26位代表以「農民工群體」身份參會,此舉為歷來首次。