中全會首次聚焦全面從嚴治黨 五中全會需要勇敢邁出反腐新步伐
10月26日至29日中共二十屆五中全會在北京召開,主題是審議《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》稿。以二十屆五中全會作為主要內容的9月21日中共中央政治局會議指出,全黨必須「深刻認識持之以恆推進全面從嚴治黨的重要性緊迫性」,「把黨的建設面臨的突出問題整治好、解決好」。
二十屆五中全會主題是全面從嚴治黨,其中的一個關鍵部分是反腐。可以這樣說,二十屆五中全會的主題不限於反腐,但在當前政治環境下,反腐依舊是重中之重。自2012年十八大以來,在已經過去的14年的歷次中全會中,只有本次二十屆五中全會的主題是全面從嚴治黨。這意味着在2012年十八大之後發起的反腐行動已經進行十多年後,今天中國領導層仍在不斷強化包括反腐在內的全面從嚴治黨工作。這樣的事實一方面說明中國領導層具有不容低估的反腐決心與「自我革命」意志,另一方面說明中國官場反腐形勢依舊嚴峻複雜,需要及早走出一條反腐新路。
2026年10月15日,中共黨媒《求是》刊發了2026年1月12日習近平在二十屆中紀委五次全會上講話的主要部分,標題是《以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨》,從中可以看出二十屆五中全會的政策風向。習近平在講話中認為「現在,我們到了基本實現社會主義現代化的關鍵時期,前進道路上必將面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗」,要求全黨「切實把黨中央重大決策部署貫徹落實好」。
習近平在講話中指出:「當前,腐敗問題仍然易發多發。事實再次表明,黨中央關於『反腐敗鬥爭形勢仍然嚴峻複雜,剷除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱鉅繁重』的判斷是完全正確的,反腐敗鬥爭永遠在路上、永遠是進行時,必須以愚公移山、精衛填海的精神一抓到底;再次警示我們,腐敗是我們黨面臨的最大風險、最大威脅、最大挑戰,是黨和國家事業發展進程中的攔路虎、絆腳石,如果任其滋生蔓延,勢必破壞經濟發展環境,誘發各種風險隱患,動搖黨的執政根基。」他明確表示:「不管是誰、不管職位多高、不管貢獻多大,只要搞腐敗,就決不姑息!」
既然這樣,當二十屆五中全會把全面從嚴治黨作為主題,意味着反腐工作將有新動向。
如果回顧2012年中共十八大以來的中國政治演進,反腐絕對是其中一個關鍵構成。十八大之後,面對當時官場嚴峻的腐敗形勢,中國領導層發起了一場大規模反腐行動,大批昔日身居高位的官員落馬,官場生態、政治秩序隨之發生較大變化。
在十年前,面對當時反腐行動的力度,尤其是周永康案、令計劃案、郭伯雄案、徐才厚案的公布,相信不少人會以為反腐行動已經達到高潮,今後反腐行動將進入常態化的平靜期。然而出乎不少人意料的是,反腐行動非但已經堅持十多年,成為持久戰,而且保持高壓態勢,尤其是近年來軍隊反腐力度,創下新的歷史紀錄。
2022年6月,一場中宣部舉行的「中國這十年」新聞發布會的數據顯示,2012年十八大以來,截至2022年4月底,「全國紀檢監察機關共立案審查調查438.8萬件、470.9萬人」。然而這只是開始。根據中紀委公布的全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況可知,2022年立案59.6萬件、處分59.2萬人,2023年立案62.6萬件、處分61萬人,2024年立案87.7萬件、處分88.9萬人,2025年立案101.2萬件、處分98.3萬人,每一年都比前一年多。2022年至2025年,四年累計立案311.1萬件與處分307.4萬人,數量已經達到2012年至2022年的70%。
從去年到今年,反腐行動的力度甚至超過以往。二十屆政治局三位委員馬興瑞、張又俠、何衛東被查,創下過去數十年的歷史紀錄。自2012年十八大以來落馬的政治局委員及以上級別高官中,周永康、徐才厚、郭伯雄被查時候均已卸任,只有2017年落馬的孫政才是在任上被查。在馬興瑞、張又俠、何衛東三人中,張又俠、何衛東是現任中央軍委副主席,他們與一大批軍隊將領被查,說明軍隊反腐達到空前力度。
不久前,《僅靠官員反官員行不通 中國需要儘早走出一條反腐新路》一文寫道:「中國反腐行動雖有藉助媒體、社會監督、群眾舉報的力量,但以官員反官員為主。官員反官員存在兩個短板,一是反腐機構的人員、精力、預算是有限的,而官員群體的規模十分龐大,僅靠反腐機構來反腐,容易造成反腐機構疲於奔命、左支右絀;二是反腐機構是官員群體的一部分,難以擺脱整個官場複雜關係與利益的影響。」
該文認為:「像新加坡那樣以民主政治為基礎的國家和地區,反腐行動具有兩個難以替代的優勢,一是整個政治體系的權力結構已經形成互相監督的閉環,人民能通過十分有力的制度化渠道來監督、約束政府,能成為反腐的最大後盾,能對權力機構形成剛性約束,二是民主政治所帶來的開放環境與充分的社會監督,有利於把全社會的人民群眾力量都調動起來,讓官員行為時刻被檢視,一旦有腐敗行為,容易在第一時間被發現,從而大幅減輕反腐機構的工作量和顯著提高反腐效率,事半功倍……為了讓國家長治久安和良政善治,中國需要早日建立與超強國家能力相適應的民主機制。」
習近平在2026年1月12日的中紀委會議上曾說「把權力關進制度籠子」,「標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐的中國特色反腐敗之路」。現在看來,在反腐行動已進行十多年,面對依舊嚴峻複雜的反腐形勢,中國領導層自2012年十八大以來首次把全面從嚴治黨作為中全會的主題,無疑是希望通過二十屆五中全會總結經驗、重新出發。從現實來看,中國越來越需要趁現在有利條件早日探索出反腐治本之策,打破「官員反官員」的路徑依賴,有序引入民主監督力量。從這個意義上來說,為了中國長治久安,二十屆五中全會需要勇敢邁出新的反腐步伐。
