城鎮化新信號 財長藍佛安:基本公共服務將隨常住人口配置

撰文:許祺安
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財政部部長藍佛安在中國發展高層論壇2026年年會「宏觀政策與高質量發展專題研討會」上表示,未來財政政策將更加突出「投資於人」,並提出將常住人口與轉移支付資金分配掛鉤的制度安排。

內媒《澎湃新聞》今(23)日報道,藍佛安指出,財政政策將加大保障與改善民生力度,並合理提高公共服務支出佔財政支出的比重,同時提高民生類政府投資的佔比。他藍佛表示,財政政策將更加突出投資於人,加大投資於人的力度,堅持盡力而為,量力而行,繼續加大保障和改善民生力度,合理提高公共服務支出佔財政支出的比重,提高民生類政府投資的比重,在滿足民生需求中拓展發展空間。

財政部部長藍佛安。(視覺中國)

在政策設計方面,藍佛安進一步提出完善相關制度安排。「在推進新型城鎮化過程中,堅持以人為本,將常住人口與轉移支付資金分配掛鉤,推動建立由常住地提供基本公共服務的制度。」

報道指出,藍佛安在會上亦就「十五五」時期財政政策方向進行說明。他表示,未來五年將是中國推動高質量發展的重要階段,面對外部環境變化與內部結構挑戰,財政政策將維持積極基調,在保持必要赤字與支出規模的同時,優化支出結構,提升政策精準性與有效性。

在擴大內需方面,藍佛安指出,將透過赤字、專項債及貸款貼息等政策工具,協同金融政策,激發消費與投資潛力。他提到,今年將安排超長期特別國債2500億元(人民幣,下同)支持消費品以舊換新,並設立1000億元財政金融協同促內需專項資金,拿出更多真金白銀促消費。

位於河南省北部平原地區的滑縣是一個典型的農業大縣,城鎮化率不足30%,大部分居民都居住在農村地區。近年,愈來愈多人為了子女的教育,從農村搬到縣城。(視覺中國)

在投資領域方面,他指出,中國仍具備巨大投資潛力,未來將優化政府投資結構,重點投向新質生產力與新型城鎮化等領域,並加強對民營企業的支持,包括為企業發債提供增信、設立專項擔保計畫及實施貸款貼息政策。

在民生與人力資本方面,藍佛安表示,「十四五」期間中國財政民生投入接近100萬億元,佔財政支出比重超過70%。未來將進一步推動公共服務均等化與可及性,強化教育、醫療、養老等領域保障,同時加大職業技能培訓與人才培養力度。

在對外開放方面,藍佛安表示,中國將持續深化多邊與雙邊財經合作,支持高水平對外開放,並推進全國統一大市場建設,營造公平透明的營商環境。藍佛安最後表示,中國始終是世界經濟繁榮穩定的積極推動者和最大確定性,與中國同向就是與機遇同行。