蒂勒森首次斡旋 先後到訪卡塔爾沙特 難為特朗普「補鑊」?

撰文:羅恩賜 馬文煒
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卡塔爾斷交風波爆發至今已超過1個月,美國近日派出國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)走訪海灣區各國,嘗試居中斡旋。在前往科威特與卡塔爾之後,他於周三(12日)抵達沙特阿拉伯吉達(Jeddah),與沙特國王薩勒曼會面,再與沙特、阿聯酋、巴林及埃及的外交官會面。這是蒂勒森擔任國務卿以來首次參與的斡旋工作,但會議結束後卻沒有傳出與會各國達成任何協議,似乎斷交風波仍未解決。
斷交風波爆發後,美國總統特朗普迅即走出來「邀功」,稱那是「結束恐怖主義的開端」,顯然站在沙特一方。蒂勒森要成功斡旋,不免要為特朗普「補鑊」,這當然相當高難度。

蒂勒森周三(12日)抵達沙特阿拉伯,與沙特國王及海灣地區四個國家的外長會面,圖為他與沙特外交部長朱比爾(Adel al-Jubeir)會面的情況。(路透社)

自6月5日起,以沙特為首的9個國家先後與卡塔爾斷交,表面理由是卡塔爾支持恐怖主義,背後很可能是因為卡塔爾近年向伊朗靠攏,惹來其他各國不滿。要緩和是次斷交風波並不容易,蒂勒森也明言不預期此行可取得即時突破,事件很可能將持續數月。

  會談結束 風波難言解決

現時蒂勒森與沙特等四國的會談已結束,但至目前為止,除了跟蒂勒森面談的與會人物之外,仍未有更多重要資訊,包括在面談上同意過、甚至討論過什麼。可以說,暫時似乎難言解決卡塔爾斷交風波。

阿聯酋外長阿卜杜拉跟傳媒表示,蒂勒森此行相信達到成果。「我認為這有助緩解緊張關係,但亦只是將問題延後,在未來始終會繼續。」

蒂勒森此行不僅與四國外長會面,更另與沙特國王薩勒曼(Salman)和副王儲穆罕默德(Mohammed bin Salman)面談,討論有關打擊恐怖主義的合作。消息指,穆罕默德在會上對美國與沙特的「持續合作」表示欣賞。

據半島電視台報道,在吉達會議之後,蒂勒森已回到科威特,準備跟科威特埃米爾(該國元首)薩巴赫(Sheikh Sabah Al Ahmad Al Sabah)會面,並將於周四(13日)回國。

另外,有美方官員透露,蒂勒森將在周四(13日)回到卡塔爾,向卡塔爾酋長(該國國王)塔米姆(Tamim Bin Hamad)轉達在吉達的會談內容。

7月11日,美國國務卿與卡塔爾外長穆罕默德(Mohammed bin Abdulrahman Al Thani)會面,兩人達成反恐協議,可謂卡塔爾風波的轉列點。(路透社)

  先往卡塔爾 再到沙特阿拉伯

蒂勒森前往沙特阿拉伯前,已於周二(11日)到訪卡塔爾,與塔米姆及外長穆罕默德(Mohammed bin Abdulrahman Al Thani)會面。會面後,蒂勒森表示︰「我認為卡塔爾的立場已頗為清晰,而我認為這些立場非常合理。」而且,蒂勒森與穆罕默德簽署一項反恐協議,打擊恐怖主義及其資金來源。有分析指,這項協議雖然內容模糊,但仍稱得上是整個風波的「轉捩點」,因為它發出清晰信息︰美國已經受夠了卡塔爾與沙特及阿聯酋的長期不和。

達成協議後,蒂勒森稱讚卡塔爾是第一個國家嚮應總統特朗普在出訪沙特期間的呼籲,切斷恐怖主義的資金來源。透過這次協議,卡塔爾顯然可以削弱沙特等國對它支持恐怖主義的指控。可是,在美國與卡塔爾達成協議之後,沙特、阿聯酋、埃及、巴林隨即於同日發表聯合聲明,稱這項協議並「不足夠」,重申他們對卡塔爾的13項進取的要求,包括限制與伊朗的聯繫、關閉《半島電視台》(Al Jazeera)、關閉土耳其在卡塔爾的軍事基地等等。

四國在聲明中表示欣賞美國打擊恐怖主義的努力,但他們認為這一步並不足夠,將會緊密監察卡塔爾打擊恐怖主義的認真程度。阿聯酋外長加爾加希(Anwar Gargash)稱,整個紛爭根源於缺乏互信,任何解案方案都要同時處理上述4國的冤屈。他在Twitter寫道︰「外交必須處理卡塔爾支持極端主義與恐怖主義,以及它削弱地區穩定的問題。一個短暫的方案並不明智。」要平息風波,看來蒂勒森要做的事還有很多。

6月10日,美國總統特朗普稱︰「不幸的是,卡塔爾歷來都向恐怖主義提供高度援助。」(美聯社)

在卡塔爾斷交風波於6月5日爆發之後,特朗普於翌日就出來「邀功」,稱這是他訪問沙特的成果之一,認為這一進展或為「結束恐怖主義的開端」。6月10日,他又認同沙特等國的說法,說︰「不幸的是,卡塔爾歷來都向恐怖主義提供高度援助。」種種言論及姿態,都是站在沙特等國的一旁。現在,蒂勒森代表美國作為中間人,必須為特朗普「補鑊」,才能有效斡旋,難度不可謂不高。

(綜合報道)