默克爾盼三星期內完成德國政府組閣 是望梅止渴式的自我安慰嗎?

撰文:馮翠山
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自去年九月大選以來,德國近半年來處於「無政府狀態」,新政府一直「只聞樓梯響」。
舒爾茨為首的社民黨(SPD)於周日(21日)表決通過,與總理默克爾所屬的基民盟(CDU)和基社盟(CSU)就組成聯合政府進行正式談判。
這無疑是默克爾的一道曙光,她樂觀表示,希望能在2月12日前完成談判。但外界憂慮,社民黨與基民盟、基社盟談判未必會順利。

默克爾希望三個星期內與社民黨達成組閣談判,會否過於樂觀?(路透社)

   曾堅拒加入政府 受壓「收回成命」

去年大選中社民黨和基民盟均大受打擊,是二戰後成績最差的一次。社民黨一直認為是基民盟的弱勢拖累選情。大選後舒爾茨代表社民黨堅持不加入聯合政府,誓要當下屆政府的最大反對黨,藉此挽回民意。

無奈默克爾的執政黨與自民黨及綠黨期望組成「牙買加」聯合政府的願望落空,令「造王者」使命又一次落在社民黨身上。權衡黨利益和國民福祉後,社民黨經歷數月反覆考量,終在日前黨大會上投票通過進行組閣談判,為組閣開綠燈。

早前三黨連日進行組閣前會談,大批記者日夜守候等待「好消息」。(路透社)

   社民黨讓步空間狹窄

2013年,基民盟和基社盟兩黨與社民黨只需3個星期,已完成組閣談判。然而今非昔比,今次三方談判預期將較上次棘手得多。 

今個月初(7日)已經「預演」三黨聯合談判,過程艱苦而漫長,談判最後一天更連續傾足24小時。當時連日經歷馬拉松式談判,有談判員一度爆料指「會談完全膠着」。基民盟與基社盟一方與社民黨在稅項、退休保障和醫療等多個議題上互不退讓,難以達成共識。可幸最終仍取得足夠進展,讓談判進行另一階段。

雖然社民黨投票通過進行組閣談判,但當日黨大會投票的贊成票只有362票,反對有279票,代表44%黨員反對加入聯合政府,為數不少。面對如此大的反對聲音,舒爾茨即使得到黨員授權與默克爾談判,亦要顧及黨內反對派訴求,故此在談判上他其實沒太大讓步空間。尤其社民黨作為左翼政黨,在保障基層及工人權益以及社會福利等議題上若作出太多讓步,將難重獲選民支持,或令社民黨下屆選舉岌岌可危。

故此社民黨今次所進行的組閣談判,儼如參加一場難分難解的泥漿摔角比賽。縱使社民黨已透過一人一票選擇以國家利益行先,但假若這代表要將黨利益全然放棄的話,難保社民黨會好像自民黨一樣,中途退出談判。

有民眾舉起「反對大聯合政府」標語,抗議社民黨加入聯合政府。社民黨與基民盟及基社盟合組的聯合政府被稱為「大聯合政府」(Grand coalition),德文是GroKo。(路透社)

   談判愈久 民眾愈不滿

在眾多挑戰下,默克爾揚言要在3星期內完成今次組閣談判的說法未免過於樂觀。即使她的預期成真,新政府預計也要等復活節前才能正式上場。

為何還要等那麼久?一方面是因為,2月第三個星期是德國的「狂歡節」,它的重要性僅次聖誕節,屆時會有大型遊行及慶祝活動,政府組閣事務將會暫停。

此外,即使談判成功,也要等待社民黨黨員以郵遞方式,表決通過最終談判方案,相信這又會花上兩至三星期時間。而另一邊廂,基民盟亦要舉行黨會議,通過組閣藍圖。

故此當被問到新政府何時上場,德國國防部長馮德萊恩(Ursula von der Leyen)表示:「我希望是復活節,即今年4月1日。」若果成真,這會是德國歷史上最長的選後政府「真空期」。

時間拖得愈長,民眾對政府的信心愈減,誠如德國《時代週報》所言:「她(默克爾)擔當代理總理的日子愈長,愈削弱她的地位。此外,組閣談判愈久,民眾不滿的情緒愈增。」

且看這位逐漸褪色的「歐洲女王」,能否如她所言,在2月12日前達成談判,稍稍挽救國民對政府的信心。