約翰遜欲廢除補底方案 與愛爾蘭的膽小鬼博弈

撰文:鄭悅
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英國首相約翰遜(Boris Johnson)誓言在10月31日如期脱歐,當中就需要解決最受爭議的北愛爾蘭邊界「補底方案」(Backstop Plan)。對此,約翰遜表示要廢除「補底方案」,但問題是愛爾蘭未有妥協的跡象。

約翰遜7月25日首次以首相身份出席國會會議,他勾畫了2050年脱歐後的英國景象:「成為歐洲最大最繁榮的經濟體,處於新貿易網絡的中心。」他多次重申廢除北愛爾蘭邊界的「補底方案」,作為新脱歐協議的一部分。不過,約翰遜卻未有詳細回應議員的質疑:如何説服歐盟放棄「補底方案」,抑或是在無「補底方案」的情況下,如何處理愛爾蘭的邊境問題。

約翰遜強調廢除「補底方案」(Reuters)

愛爾蘭總理:不會重啟談判

愛爾蘭總理瓦拉德卡(Leo Varadkar)在約翰遜上任的首日就潑冷水,表明「重啟談判」不會在現實出現,並指約翰遜欲廢除「補底方案」,雖然該信息明確,卻明顯缺乏具體細節。

對於愛爾蘭而言,「補底方案」具有重要性。因為該方案可以避免愛爾蘭與北愛爾蘭300英里的邊界重設海關檢查,愛爾蘭出口至歐盟其他國家的產品,約40%需要經過英吉利海峽,倘若沒有「補底方案」,愛爾蘭的出口預計將受到嚴重影響。

歐盟同樣需要一份「補底方案」,以保護歐盟的單一市場、區域監管以及經濟合作。歐盟負責英國脱歐事務談判代表巴尼耶(Michel Barnier)表示,約翰遜提出廢除「補底方案」是「不可接受」。

英國脱歐立場強硬的議員則認為,「補底方案」將北愛爾蘭繼續留在歐盟的單一市場以及海關聯盟,變相將英國困在歐盟當中。雖然方案規定,一旦英國與愛爾蘭達成協定,雙方可避免在邊界設置海關時,「補底方案」將會失效,但是對英國人來説,此舉無異於「分裂國家」。

瓦拉德卡稱約翰遜要求的重啟談判不會出現(Reuters)

約翰遜想迫使愛爾蘭妥協

約翰遜認為,當愛爾蘭面對「硬脱歐」的威脅時,他們不得不向英國妥協,在北愛爾蘭邊界問題上接受英國的要求。因為一旦「硬脱歐」成真,屆時亦不會有「補底方案」。

約翰遜似乎在採取「膽小鬼博弈」的方法,看誰先認輸,接下來將視乎愛爾蘭採取怎樣的應對方式。不過從愛爾蘭的表態看,瓦拉德卡尚未願意在「補底方案」上讓步。不論是英國還是愛爾蘭,北愛爾蘭出現「硬邊界」皆意味更大的風險,雙方都不願歷史重演,也就是激發當地英國管治支持者與愛爾蘭統一派的紛爭。