泰柬停火協議極其脆弱 地雷事件是潛在風險
泰國與柬埔寨停火兩週以來,雙方依然口水戰不斷,還有泰國軍人在邊境地區遭地雷炸傷。受訪學者和分析員普遍認為,泰柬停火協議是一份脆弱的協議,主要是因為這是由外部勢力斡旋達成的,雙方並未做出真正的妥協,而地雷事件是泰柬再次交火的潛在風險,若再有人踩中地雷且不幸被炸死,預計雙方將再爆發戰鬥。
分析員說,要維持這份如履薄冰的停火協議,需要兩國邊防部隊保持克制,避免挑起新的衝突,以及第三方的密切監督。
泰柬兩國7月24日在邊境爆發數十年來最激烈的武裝衝突,造成數百人傷亡。美國總統特朗普以貿易談判施壓後,兩國領導人接受東盟輪值主席國馬來西亞的獻議,7月28日在馬國舉行會談,並同意29日起無條件停火。不過,雙方至今多次互指對方違反停火協議。
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院附屬研究員蒂塔(Tita Sanglee)接受《聯合早報》訪問時說,泰柬停火協議經外部勢力斡旋促成,並非雙方真正的讓步和妥協,使得協議從一開始就岌岌可危,緊張局勢很可能再次發生。
她指出,戰火雖停,但信息戰仍在持續,激化了雙方民眾的敵對情緒。此外,泰柬軍隊始終處於高度戒備狀態,涉及主權爭議的邊境問題也尚未解決。「綜上所述,我認為問題不在於局勢會否再次升溫,而是何時會升溫。」
停火協議達成後,泰柬邊界聯合委員會8月7日在吉隆坡舉行特別會議,就停火細則達成共識並簽署協議。然而,在那之後,泰國發生兩起士兵在邊境地區巡邏時踩中地雷受傷事件,並指責地雷是柬方所埋,讓稍有緩和的局勢再度緊張。
柬埔寨否認在邊境地區埋設地雷,但地雷問題一直是泰柬停火協議中存有異議的部份,很可能是引發雙方再次交戰的導火線。
蒂塔說:「地雷問題存在巨大的升級風險……泰國已有多名士兵踩中地雷受傷,這加劇了緊張局勢及公眾希望對柬方做出某種報復行動的壓力。一起致命事件可能會引發另一場衝突。」
泰國蘭實大學政治學助理教授萬威七(Wanwichit Boonprong)直言,他並不看好柬埔寨會遵守停火協議。「柬埔寨極有可能試圖挑起新一輪衝突。泰國將密切注意事態發展。」
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員錢伯斯(Paul Chambers)則說,在雙方更有把握對方不會挑起新的衝突前,要維持這項停火協議的難度很大。「這涉及到基於以往衝突所形成的對立認知與缺乏信任的問題。」
泰軍方和政府表達不同立場 傳遞混亂信號增加誤判風險
金邊皇家大學東南亞研究中心副主任林偉才認為,泰柬停火協議之所以十分脆弱,主要是因為泰國的政治格局,使泰國難以對柬埔寨保持一致的政策方針。
「在泰國,不同政治派系(軍方和政府)表達了不同的立場。這種脫節情況向柬埔寨和區域傳遞了混亂信號,增加了誤判風險。」
不過他說,區域監督機制有助於執行停火協議,就像目前泰柬讓東盟充當停火觀察員的做法,在確保雙方遵守停火協議上能發揮作用。
泰國時事評論員及資深媒體人巴維(Pravit Rojanaphruk)也說,要維護這項停火協議,須要第三方對泰柬兩國密切監督,但最終可能還是「取決於金邊的洪氏家族和泰國軍方」。
本文獲《聯合早報》授權轉載