「箍頸」行業稅開始了 特朗普操弄關稅進入下一步

撰文:陸一
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特朗普可一點不閒著。一邊忙著同普京的會晤,另一邊忙著宣布擴大對鋼鐵和鋁進口徵收50%關稅的範圍,將數百種衍生產品納入加徵關稅清單,還稱將在未來兩周內宣布晶片和半導體關稅,稅率或達300%。

一段時間以來,都盯著對各經濟體「對等關稅」會如何落地,在特朗普各個「擊破」之後,又開始密集 「補刀」:

8月5日,表示對進口藥品擬徵收最終可達250%關稅;8月6日,宣布對產自美國以外的晶片和半導體徵收約100%關稅⋯⋯新的階段,特朗普的關稅策略呈現出更精準、更聚焦的突出特點。相比於前一階段的「全面撒網」「亂槍掃射」,新階段特朗普的關稅政策更加趨向「重點捕撈」「精準狙擊」。

2025年8月15日,美國總統特朗普(Donald Trump)前往阿拉斯加與俄羅斯總統普京會面途中,在專機空軍一號上回應記者提問。(Reuters)

分為兩個部分看:

部分國家量身定製懲罰稅

早在7月14日特朗普就宣布,若俄羅斯未在50天內同烏克蘭達成停火協議,將對購買俄羅斯石油、天然氣的國家徵收非常嚴厲的「二級關稅」。近年來,印度大量購買俄羅斯石油,日均進口俄油175萬桶,經過加工再賣給歐洲,這是筆穩賺不賠的買賣。印度在關稅談判中態度強硬,還堅持購買俄羅斯石油,自然就成了新階段特朗普關稅打擊的重點對象。

8月6日,特朗普簽署行政令,對來自印度的商品加徵25%的額外關稅,以懲罰印度繼續「直接或間接進口俄羅斯石油」。疊加25%「對等關稅」,印度的整體稅率將達到50%,預計下步對美出口將鋭減,這勢必會給其國內經濟造成較大負面影響。

2025年3月26日,巴西巴西利亞,圖為博爾索納羅在聆訊後發表講話。(Reuters)

上個月巴西政府重啟對前總統博爾索納羅(Jair Bolsonaro)的司法調查,而特朗普視其為盟友,稱此舉為巴西政府的「政治迫害」,隨即對巴西部分輸美商品加徵40%關稅。疊加10%「對等關稅」,巴西將有超三成的輸美商品稅率達到50%。

印度和巴西,成為「對等關稅」後被美國「特別關照」的國家。

箍頸的行業稅

此外,美國又瞄準了一些重點行業、關鍵領域。8月5日,特朗普在接受美媒採訪時表示,對進口藥品先徵收「小額關稅」,在一年至一年半後,逐步將稅率提升到150%乃至250%。

8月6日,特朗普在白宮表示,將對所有進口晶片和半導體徵收100%關稅,產自美國本土的除外。

到了8月15日,特朗普又稱將宣布最新的晶片和半導體關稅,稅率或將高達300%,並進一步擴大了鋼鋁關稅的徵稅範圍。

這攝於2023年2月17日的設計圖片中,可以看到一個帶有半導體晶片的印刷電路板前,有一面中國及美國國旗。(Reuters)

這一系列調整,直指其他國家「佔美國便宜」較多的重點行業。醫藥產業中,進口藥品佔美國消費市場45%,高額關稅將在短期內推高醫療成本,但長遠看會迫使輝瑞、默克等企業將海外產能遷回本土;晶片領域更顯效果,台積電已宣布追加在美建廠資金,特朗普的關稅威脅更像是「以壓促遷」,試圖將全球半導體產業鏈的核心環節留在美國;而鋼、鋁、銅作為工業生產的關鍵原材料,其價格若因關稅而發生變化,將直接影響全球重要金屬貿易流向,衝擊其供應鏈和成本結構。在給銅加稅的當天,紐約商品交易所的銅期貨價格就暴跌20%。

也不得不說,特朗普對這幾個產業下手還是頗費了心思的。以藥品關稅為例,美國是印度仿製藥的最大市場。特朗普看準了製藥業對印度經濟的重要性,意圖通過關稅手段實施直接打擊。如果按照特朗普的計劃逐步加徵藥品關稅,在美國仿製藥市場佔比四成的印度藥品,將隨之丟掉價格競爭優勢。

2025年2月13日,美國華盛頓白宮,總統特朗普(Donald Trump)和印度總理莫迪(Narendra Modi)舉行聯合新聞發布會。(Reuters)

而製藥業收入約佔印度GDP的1.7%,貢獻了商品出口總額的8%。而在鋼、鋁、銅等冶金產業上,美國本不佔優,近年來的「產業空心化」進一步加劇了美國對進口金屬產品的依賴。但特朗普通過對「原材料」箍頸,可以變相迫使相關國家的產品價格升高、競爭力下降。道理是相通的,一旦支柱產業受到影響,相關國家更易對美「跪服」,不得不付出更高代價,來換取產業鬆綁。這種產業靶向策略,本質是通過關稅槓桿重構全球價值鏈,將關鍵技術和產能控制在本土,實現特朗普鼓吹的「製造業回流」。

此次特朗普宣布對藥品、晶片等徵收精準且高額的行業關稅,直接目的就是引導產業迴流:利用關稅提高外國產品在美價格,使本土產品更具競爭力,同時吸引企業回國設廠,創造就業機會,帶動國內消費,進而增加美國財政收入。這是在兑現他的競選承諾:引導產業向國內回流。

也確實,在這一政策威脅下,各大跨國公司紛紛增加在美投資。在醫藥行業,強生、阿斯利康等跨國藥企宣布總計超過2500億美元的投資計劃;在晶片行業,蘋果宣布追加1000億美元投資,台積電則將投資額從1650億美元增至2000億美元……

2025年8月6日,美國華盛頓,總統特朗普(Donald Trump)在白宮橢圓形辦公室發表講話。(Reuters)

短期看,特朗普的行業關稅的確可以讓一些企業增加在美投資,營造出虛假繁榮的表象。但長期看,針對重點國家的懲罰稅,很難讓這些國家屈服,反倒會激起反制浪潮;而針對關鍵領域的行業稅,實際操作起來遠沒有「在美建廠=關稅通行」這麼簡單。效果如何,都還需要以觀後效。

但,回頭看,關稅戰一頓亂拳,可以說,除了中國從始至終的「不動如山」,其他各大經濟體都被特朗普折騰的雞飛蛋打。而在一頓亂拳之後,特朗普的關稅手法可以說層層遞進。特朗普在關稅這一陣地上是有策略的,目標也是明確的。只不過,能否達到他預期效果是兩說。