改劃農地程序繁複 測量師學會:優化「補地價仲裁先導計劃」

撰文:許世豪
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特首林鄭月娥將於下月發表《施政報告》,相信土地政策及房屋問題,繼續成為市民關注的重點之一。香港測量師學會向政府提出六大建議,冀改善土地及房屋供應不足的問題。

多個政黨都提到,政府應考慮引用《土地收回條例》,去收回農地興建公營房屋。香港測量師學會土地政策小組主席劉振江表示,過去發展商並非不想發展農地,而是向政府申請改劃的程序繁複。

他指出,一幅地由申請規劃及換地准許,往往需時10年或以上,到商討補地價的時又因估值等問題未能達成共識。「就算政府自己做,都有好多嘢(程序)要搞。」

即使政府稱要加快農地改劃,中間亦會有好多聲音阻礙。他先以新界東北發展計劃為例,相關規劃己逾廿年,惟中間有不少反對聲音,到近日才宣布明年才開始收地;同樣元朗橫洲一期因大部分土地都有人使用,即使政府已經收回土地,在安置等問題上未解決,亦沒有土地實際使用權,「制度流暢都好,中間有沙沙石石都令件事好慢。」

香港測量師學會建議,政府應檢視土地補價評估的各項假設,檢視「補地價仲裁先導計劃」,提高流程的透明度。(吳鍾坤攝)

建議優化「補地價仲裁先導計劃」

因此,鑑於土地契約修訂或換地期間,對補價評估的爭議,令到私人土地發展出現僵局,學會建議改善補價評估流程, 加強地政總署與市場從業員之間的溝通,收窄市場與政府之間對建築及銷售成本等計算的落差。

同時政府應檢視土地補價評估的各項假設,檢視「補地價仲裁先導計劃」。提高流程的透明度,包括容許駁回申請;如果雙方同意公開仲裁的結果;以及就雙方提出的金額,為仲裁補地價最終金額設定上下限,以增加發展商使用相關計畫的誘因。

香港測量師學會房屋政策小組主席林家輝補充,政府亦可先考慮使用組合屋(MIC),興建臨時房屋,優先安置好當區居民後才討論賠償,以加快發展。

支持透過「明日大嶼」增加土地供應

另外2019/20年度政府可供編配的公屋單位約24,100個,較18/19年度少約30%。學會建議政府盡快公佈「土地共享先導計劃」詳情,透過公私營合作發展農地。

另一方面學會亦十分支持政府透過「明日大嶼」及維多利亞港以外近岸填海,以增加土地供應。認為政府應先進行深入及全面研究,以科學化的數據去釋除公眾疑慮。