【禁電子煙】立法會首討論修例法案 議員:禁「未來煙」做法極權

撰文:鄭翠碧
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食物及衞生局上月刊憲,建議修例全面禁止電子煙和加熱煙等「另類吸煙產品」,禁止範圍包括入口、製造、售賣、推廣,以及為某些目的分發及管有,一旦違例,最高可被判罰款5萬元及監禁6個月。不過,條例草案規管範圍並不涵蓋自用、吸食。
立法會法案委員會會議上有議員質疑政府只禁止電子煙、加熱煙,而不禁止對健康影響更大的傳統煙,是不符合邏輯,並批評政府理據薄弱,一方面提出根據外國研究而認為電子煙、加熱煙對健康有害,但一方面也不斷重申有關的研究有限。
另有議員炮轟政府做法極權,修例不止禁絕電子煙、加熱煙等產品,同時亦禁絕「未來煙」,即未來有可能出現的任何另類煙草產品,屬於「惡法」。

陳志全批評,修訂後的條例其實不單禁絕電子煙、加熱煙等產品,同時會禁絕未來有可能出現的任何另類煙草產品,做法極權。(盧翊銘攝)

立法會成立《2019年吸煙(公眾衞生)(修訂)條例草案》委員會討論修例,今天舉行首次會議,由工聯會郭偉强擔任主席,民建聯葛珮帆擔任副主席。

人民力量議員陳志全批評,修訂後的條例其實不單禁絕電子煙、加熱煙等產品,同時會禁絕未來有可能出現的任何另類煙草產品,做法極權,「這樣傳統煙就可以長賣長有,但未來如果有人研發到傷害更少的煙,都無空間,都會禁絕!」他批評政府做法是站在道德高地,但修例屬於「惡法」,質疑未來外國如出現對健康影響較低的產品時,學術機構如想進口到本港研究,亦不會有空間。

陳志全並斥政府建議修例的理據薄弱、自相矛盾,他認同另類吸煙產品對健康產品有影響,但強調現時根本未有足夠證據顯示這些產品更為有害。他要求政府交代立場由最初提出全面禁止;其後改為以抽稅等方式規管;再突然改為建議全禁的理據何在,是因民意大轉變,抑或科學上的轉變。

阮慧賢承認,現時局方非以電子煙、加熱煙與傳統煙作比較,而是用吸食加熱煙與不吸食作比較。 (盧翊銘攝)

衞生署:如研發到傷害較小吸煙產品 可透過藥劑條例在港註冊

食物及衞生局副秘書長(衞生)阮慧賢解釋,政府在2015年提出全面禁止,主要針對電子煙,後因明白到條例難以在立法會通過,但想盡快作出規管,故於2018年6月提出規管,不過又因反嚮太大,加上外國相關的研究日多,世衞亦建議可全禁加熱煙,基於考慮各項因素後,而作出有關決定。她重申,傳統捲煙有一定歷史,政府有意令吸煙率下調到7.8%,但現時若全禁則太難。而衞生署控煙酒辦公室控煙酒辦公室主管封螢醫生稱,如日後外國研發到傷害較小的吸煙產品,可透過《藥劑業及毒藥條例》在本港註冊。

邵家輝。(資料圖片)

黃碧雲質疑只禁加熱煙 邏輯何在

民主黨議員黃碧雲就提出應把加熱煙分開處理,她認為加熱煙與傳統煙一樣,同是煙草產品,而且加熱煙的焦油、尼古丁等成分較少,質疑政府不禁止有害物質成分更高的捲煙,而禁加熱煙,邏輯何在。她提出,政府現時既然有就捲煙成分訂立標準,亦可對加熱煙成分訂出標準。

封螢醫生強調,即使加熱煙的焦油、尼古丁等含量較少,並不代表其對健康的影響程度較低,「(煙民)有機會食多點、大力點,並無減少攝取。」黃碧雲回應指,這代表應加強教育市民,而非禁絕。

封螢稱,加熱煙含有害物質,但因產品推出不久,其對健康的影響、與傳統煙的比較等,就未有整全的研究。(盧翊銘攝)

邵家輝:你敢惹吸傳統煙的人?好明顯是搵人祭旗

自由黨議員邵家輝提出同樣質疑,指出加熱煙與電子煙不同,政府一併禁絕是「混淆視聽」。他並質疑,局方指曾做相關研究,但就從未公開予議員,要求政府交代是哪項研究指出加熱煙比傳統煙傷害更大,他怒斥局方的理據並非基於研究實證,「你講到咁大聲,話為健康好,你敢惹吸傳統煙的人?好明顯是交功課、攞民意,搵人祭旗?」

區諾軒指出,外國亦有研究指出另類吸煙產品不見得會令煙民增加,質疑局方是否只選擇對自己有利的研究。而自由黨的張宇人也反問,咖啡、茶、鹽等是否都「有問題」,質疑為何針對另類吸煙產品,又批評局方既在解釋理據時說根據某研究,但同時又指現時研究仍有限,是自相矛盾。

阮慧賢承認,現時局方非以電子煙、加熱煙與傳統煙作比較,而是用吸食加熱煙與不吸食作比較。封螢稱,加熱煙含有害物質,但因產品推出不久,其對健康的影響、與傳統煙的比較等,就未有整全的研究,不過強調外國有研究指出,不認同加熱煙傷害較少的說法。

阮慧賢稱,由2015年至今已收集到不同的公眾意見,「(正反)雙方的意見都已聽到。」(盧翊銘攝)

旅遊界議員姚思榮建議旅客可放行 准吸電子煙

旅遊界議員姚思榮及工程界的盧偉國就擔心政策對旅客的影響,盧偉國表示,條例尺度未定,對旅客而言十分危險,並指如有旅客以電子煙等作戒煙工具,來港後卻不能吸食,是否在港期間需重新吸食傳統煙,造成反效果。阮慧賢回應指,香港也有有效的戒煙方法,如戒煙藥、戒煙貼等。

姚思榮就稱,政府現時鼓勵大灣區內應有更多互動,但在部分地區又無禁止電子煙等,對旅客造成不便,他建議,在合理範圍內容許旅客帶入境,設彈性處理,「可以睇證件,旅客就可以,居民就不可以。看看來港次數定在某些範圍,就屬旅客。」阮慧賢稱,政府擔心如寬免旅客,會有相關器具流出市面。

葛珮帆就支持政府修例,不過她關注禁賣不禁食會令黑市市場猖獗,又認為需小心處理旅客問題。(盧翊銘攝)

葛珮帆支持政府修例

葛珮帆就支持政府修例,她指,不少青年認為電子煙等非傳統煙,有多種味道選擇,吸引力很大,「佢哋覺得唔試過唔得。」而煙商廣告、包裝亦針對青年市場,她認為,產品會影響青年健康,當成為潮流後難以阻擋,故支持方案。不過她關注禁賣不禁食會令黑市市場猖獗,又認為需小心處理旅客問題。

有關法案委員會主席郭偉强提出將舉行公聽會,而邵家輝就要求政府作公眾諮詢,不過,阮慧賢就稱,由2015年至今已收集到不同的公眾意見,「(正反)雙方的意見都已聽到,民意是清楚的,希望早日可以實施,所以(現時仍)聚焦在草案本身。」

香港電子煙協會、加熱煙關注組等人今天在立法會外請願。 (受訪者提供)

另外,香港電子煙協會今天(18日)在立法會外請願,提出全禁電子煙會助長黑市,亦迫使煙民「鋌而走險犯罪」以使用較傳統煙少傷害的產品,並認為煙民已了解吸煙的危害,繼續吸食是自由選擇,不應被人剝削這種權利。協會指出,政府應公平對待持份者,聽取業界意見,甚至舉辦公眾諮詢,應加強規管教育,而非全面禁止。