保安局計劃2026年首季提出性罪行法例修訂建議並進行公眾諮詢，目標在今屆政府任期內完成立法。關注婦女性暴力協會周日（15日）舉行傳媒茶聚，建議在法律改革委員會（法改會）2019年及2022年發表的報告書以外，在「同意」的法定定義中，清晰指明即使當事人沒有反抗，也不能構成同意性行為。

法改會2006年成立性罪行檢討小組委員會，發布過4份諮詢文件，2019年發表《檢討實質的性罪行》報告書，2022年5月法改會再發表《性罪行檢討中的判刑及相關事項》報告書。兩份報告書提出超過70項建議，包括改革強姦及其他未經同意下進行的性罪行、涉及兒童及精神缺損人士的性罪行、雜項性罪行及性罪行檢討中的判刑等。

法改會建議，訂立一系列「未經同意下進行的性罪行」，如新訂一項關於未經同意下以插入方式進行的性侵犯的罪行，並會涵蓋口交。

以往受害人沒反抗被當同意　婦團倡清晰定義無反抗不等於同意

關注婦女性暴力協會認為，法改會的建議沒明確指出脅迫、神智不清、非法禁錮、濫用權勢等情況下獲得的性同意屬無效；同時沒有清晰於條文中界定「單憑受害人沒有反抗，不足以合理構成同意」，認為未能堵塞侵犯者推塘自己「錯誤但真誠相信」受害人同意發生性行為的漏洞。

關注婦女性暴力協會建議，應明確在條文中界定「單憑受害人無反抗不足以構成同意」。關注婦女性暴力協會指出，受害人基於人生安全的考慮、恐懼、權力不對等原因，往往更常以僵住或屈服作回應，而不是肢體或言語上反抗。可是，「沒有（激烈）反抗」在法庭上，常被用作證明受害人同意，或令被告人誤會受害人同意發生性行為的理據。因此，協會認為，需更清晰去定義「同意」意涵。

就此，關注婦女性暴力協會建議增設「不能合理視作構成同意」情況的列表，這些情況包括但不限於受害人從來沒表達同意、受害人被人威脅、勒索、非法禁錮、以濫用關係或制度內的權威、被欺騙、或冒充受害人認識的人以誘使其同意、或施暴者蓄意違反安全性行為的共識等。

關注婦女性暴力協會強調，列表不包括所有情況，只是讓公眾更能掌握何謂「同意」。至於「真誠但錯誤地相信對方同意」，是現時不少性侵案被告脫罪的理由。關注婦女性暴力協會認為，沒取得明確同意不能辯稱誤會，建議當局改革相關法例時，應參考其他地區的法例。

風雨蘭4年間接500宗童年遭性侵求助　逾半數涉重覆發生性暴力

此外，關注婦女性暴力協會建議訂立「持續性侵犯兒童」的罪行。風雨蘭在2019年至2023年期間接獲近500宗童年性侵犯求助個案，當中55.9%涉及重覆發生的性暴力。

關注婦女性暴力協會指出，現時本港的法律框架的要求中，持續性侵犯案件中受害人需要就每次獨立性侵事件舉證，但受害人案發時普遍年幼，加上事隔多年，受害人難以區別每次被侵犯的情況，以致許多案件難以被檢控，或只能被控較輕微的罪行。因此協會建議，政府應加入有關訂立「持續性侵犯兒童」獨立罪行。

關注婦女性暴力協會倡議主任葉卓怡表示，會觀察政府會採納多少來自法改會的建議。她形容，法改會「20年磨一劍」，但建議與海外地區相比落後，認為條例多年未改革，更不應該採納落後的建議。

關注婦女性暴力協會總幹事莊子慧表示，與性罪行相關的法例自70年代完成修訂後，至今未有修改，指出既要修例，應要「再進步啲，再合時宜啲」。她期望今屆政府能提出具體時間表，今屆政府能兌現承諾，在任期內完成立法。