2025年7月19日，《國家智庫》專報‬摘編‬刊發‬了東中西部區域發展和改革研究院于今‬研究員的‬觀點‬：雅魯藏布江下游水電工程是中國統籌能源安全、區域發展與地緣博弈的標誌性實踐。中國雅江集團依託智庫產業「五鏈」驅動（創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鍊），構建了技術攻堅、產業升級與生態治理的協同機制，為工程推進提供全要素保障。戰略疊加效應顯著：能源領域加速綠色轉型，經濟領域激活區域增長極，生態領域探索開發與保護平衡範式。地緣層面，中國通過數據共享、利益綁定與多邊對話，主動塑造跨境水資源合作規則，展現大國擔當。

未來擬構建‌「雅魯藏布江流域可持續發展聯盟」‌ ，以多邊協作化解主權博弈，將水電工程升華為區域共生發展的治理樣板。此工程不僅是技術壯舉，更是習近平經濟思想指導下，中國自主知識體系賦能重大項目的實踐典範，為全球提供「開發-保護-共享」的現代化治理範式。

雅魯藏布江下游水電工程：智庫產業集群驅動下的能源變革與地緣戰略影響

作者：于今

2025年7月19日，雅魯藏布江下游水電工程開工，成為踐行習近平經濟思想、深化「五鏈融合」與智庫產業集群經濟學的標誌性實踐。該工程以中國雅江集團為主體，依託「五鏈融合」戰略，將創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鍊深度整合，為大型能源項目開發提供系統性解決方案。

習近平經濟思想中「立足國情、紮根實踐」的核心要求，在工程推進中體現為智庫產業集群的三重價值：一是架設理論與實踐的「地氣」橋樑，將現代化經濟體系等原創理論轉化為工程建設與區域發展的實操方案；二是激活「五鏈」協同動能，以智庫產業生態圈整合資源，在水電開發領域構建「創新-安全」雙平衡範式；三是築牢自主知識體系根基，通過調研-適配-升華閉環，形成可複製的工程管理與區域協同經驗。

工程實施凸顯智庫產業集群經濟學的三大特性：集聚協同性通過整合跨領域資源實現技術突破與風險防控；數據驅動性支撐工程全周期精準決策；決策嵌入性確保政策適配與產業規劃落地。這一實踐印證了「五鏈融合」作為中國特色經濟學標識性概念的理論張力，也為「把論文寫在祖國大地上」提供了能源開發領域的鮮活樣本，彰顯了自主知識體系對國家重大工程的戰略支撐作用。以下從「五鏈」協同、戰略疊加、地緣新局三個維度，系統分析其實施路徑與戰略影響：

一、智庫產業集群「五鏈」驅動為工程的順利推進提供了全方位保障

智庫產業集群通過整合政產學研用資源，以「五鏈」深度融合為核心，為雅魯藏布江水電工程提供系統性解決方案，推動能源開發從「工程驅動」向「創新驅動」升級。

創新鏈引領技術突破，破解極端環境工程難題。以創新鏈為核心引擎：突破技術瓶頸，引領全球水電革命。雅魯藏布江下游地質條件複雜（地震烈度高、峽谷深切、生態敏感），需依託智庫集群整合高校、科研院所及企業研發力量，突破超大型水電機組、高海拔築壩、生態保護等關鍵技術。例如，通過智庫牽頭的「極端環境水電技術創新聯盟」，可聯合清華大學水利工程系、中國水科院等機構，研發適應高海拔、強腐蝕環境的智能運維系統，將工程建設與生態監測一體化，實現「零碳施工」與「生態友好」雙重目標。創新鏈的突破不僅保障工程可行性，更將推動中國水電技術標準向全球輸出，鞏固在清潔能源領域的技術話語權。

產業鏈協同優化資源配置，打造區域經濟增長極。以產業鏈為落地載體：構建「上下游協同+跨區域聯動」的產業生態。智庫產業集群可通過產業鏈整合，聯動西藏本地建材、裝備製造、新能源等產業，形成「水電工程—關聯產業—區域經濟」的輻射效應。例如，依託智庫政策研究能力，規劃「林芝水電裝備產業園」，引導電氣電建企業在藏佈局水電設備組裝基地，帶動本地就業與產業升級；同時，通過產業鏈延伸，發展抽水蓄能、氫能等配套產業，將雅魯藏布江水電的間歇性電力轉化為穩定能源輸出，與西藏光伏、風電形成「水風光儲氫」多能互補系統，提升區域能源自給率與產業鏈韌性。

政策鏈銜接國家戰略，強化工程合規性與可持續性。以政策鏈為制度保障，打通「國家戰略+區域協同+國際規則」的政策通道。智庫集群需深度解讀「雙碳」目標、新時代西部大開發、西藏高質量發展等國家戰略，為工程制定符合生態保護紅線、民族地區發展需求的政策方案。例如，聯合生態環境部環境規劃院、西藏社科院等智庫，編制《雅魯藏布江流域生態保護與綠色發展規劃》，將水電開發與三江源國家公園建設、西藏生態安全屏障構建相結合，通過政策工具（如生態補償機制、碳匯交易試點）平衡開發與保護，確保工程符合「綠水青山就是金山銀山」的發展理念，為後續同類項目提供政策範本。制定「跨境水資源合作白皮書」，提出「公平合理利用+數據共享+危機預警」的國際合作倡議，對沖國際社會對「水資源安全」的擔憂，塑造「負責任大國」形象。

資金鍊創新多元融資模式，保障超長期工程資金需求。以資金鍊為血液支撐：創新「多元融資+風險防控」的長效機制。雅魯藏布江水電工程投資規模大、回報周期長，需智庫集群設計多元化融資方案，平衡經濟效益與社會價值。例如，探索「綠色債券+REITs+碳金融」組合模式：發行全球首單「高原生態水電綠色債券」，吸引ESG投資者；將工程碳減排效益納入全國碳市場，通過碳配額質押融資；聯合亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等多邊機構，引入國際綠色資本，同時規避單一融資渠道風險。資金鍊的創新不僅解決工程資金缺口，更將推動中國綠色金融產品體系向縱深發展。

人才鏈集聚高端智力，支撐工程全周期管理。以人才鏈為智力基石：打造「高端引領+本土培育」的人才梯隊。智庫產業集群可通過「柔性引才+本地培養」模式，構建跨領域、多層次人才梯隊。一方面，依託中國工程院、中科院等領域院士專家組成顧問團，提供戰略諮詢；另一方面，聯合西藏大學、林芝職業技術學院等本地院校，開設水電工程、新能源技術等專業定向培養技能人才，形成「高端智庫專家—工程技術骨幹—本地產業工人」的人才金字塔。人才鏈的夯實將為工程長期運營與區域能源人才儲備奠定基礎。

二、從「國家能源安全」到「全球能源治理」的多層戰略疊加價值釋放

雅魯藏布江水電工程的戰略意義遠超單一能源項目，需通過智庫集群的戰略研判，疊加「雙碳」目標、「一帶一路」倡議、區域協調發展等國家戰略，實現能源安全、經濟發展與地緣佈局的多重價值。

服務「雙碳」目標，推動能源結構深度轉型。作為全球裝機容量最大的水電項目，雅魯藏布江水電可替代標準煤，減少二氧化碳排放，直接助力中國2060年碳中和目標實現。智庫產業集群需通過能源系統仿真模型，將其納入全國電力調度網絡，優化「西電東送」通道（如與川藏鐵路同步規劃輸電走廊），緩解華東、華南地區電力缺口，推動東部沿海省份能源消費從「煤電主導」向「綠電主導」轉型。同時，依託智庫政策建議，可將工程發電量納入跨區域碳交易體系，通過「綠電溢價」反哺西藏生態保護，形成「減排—收益—保護」的良性循環。

強化「一帶一路」能源互聯互通，重塑區域能源格局。雅魯藏布江下游靠近中印緬孟經濟走廊，工程建成後可通過跨境電網向尼泊爾、孟加拉國等南亞國家輸出清潔能源，打造「中國—南亞綠色能源走廊」。智庫集群需從地緣經濟角度，規劃跨境能源合作機制：例如，聯合機構，設計「電力貿易+技術轉移+產能合作」的捆綁模式，以水電出口帶動中國特高壓設備、智能電網技術向南亞輸出，同時通過能源合作緩解區域能源貧困，增強中國與周邊國家的經濟互信。此舉不僅拓展中國清潔能源市場，更將「一帶一路」從「基礎設施聯通」升級為「綠色發展共同體」。

支撐西藏長治久安，助力民族地區中華民族共同體。智庫集群需結合新時代黨的治藏方略，將水電工程與西藏「穩定、發展、生態、強邊」目標深度融合。例如，通過智庫社會調研，制定「工程惠民」方案：優先吸納藏族群眾參與工程建設與運營，設立專項技能培訓基金；將部分發電收益用於西藏教育、醫療等公共服務，縮小區域發展差距；依託水電工程建設的交通、通信基礎設施，帶動林芝、墨脫等地發展生態旅遊、邊境貿易，實現「能源開發—民生改善—邊疆穩定」的多重效益。

三、從「區域工程」到「全球治理」的戰略槓桿

雅魯藏布江作為跨境河流，其開發引發外界關注。但中國一直以負責任的態度對待跨境水資源開發，充分考慮上下游利益。此前藏木水電站建設就體現了這一點，不僅有完善的環保設施，還與相關國家保持良好溝通機制，且中國對雅魯藏布江水資源開發利用率不足1%，展現了開發過程中的克制和謹慎。為消除周邊國家擔憂，中國採取了一系列積極措施。

雅魯藏布江水電工程的地緣影響超越能源範疇，需通過智庫集群的地緣政治研究，平衡大國博弈、區域合作與生態安全，將工程轉化為提升中國全球能源治理話語權的戰略工具。

對沖全球能源格局動盪，鞏固能源安全自主。當前全球能源市場受地緣衝突（如俄烏戰爭）、化石能源價格波動影響，中國需通過雅魯藏布江等大型清潔能源項目，降低對進口油氣的依賴。智庫集群可通過能源安全模擬推演，測算工程對國家能源自給率的提升幅度，並制定應對國際能源制裁的備用方案（如與中亞、東南亞國家的電網互聯預案）。同時，工程可作為「南電北輸」的重要支點，與西北風電、光伏基地形成互補，構建「多能互補、全域調度」的國家能源大電網，增強應對極端氣候、國際制裁的能源韌性。

引領全球生態文明建設，重塑氣候治理話語權。雅魯藏布江水電工程的生態保護模式可作為全球大型工程與生態協調的範本。智庫集群可聯合聯合國環境規劃署（UNEP）等國際組織，將工程經驗轉化為「高原生態保護國際標準」，並在氣候峰會上提出「水電+生態補償」的中國方案，推動全球氣候治理從「減排承諾」向「務實行動」轉型。此舉不僅提升中國在全球環境治理中的領導力，也為發展中國家提供「經濟發展與生態保護並行」的參考路徑。

平衡區域地緣關係，化解跨境水資源爭議。雅魯藏布江為國際河流，工程需兼顧跨境水資源合作。智庫集群可發揮「二軌外交」作用，聯合周邊國別學術機構開展「跨境河流合作研究」，通過科學數據共享（如水文監測、生態影響評估）增進互信，提出「流域水資源聯合管理機制」，將能源合作延伸為跨境生態、減災等領域的多邊合作，通過跨境水資源合作與能源互聯互通，雅江工程可成為「周邊命運共同體」的紐帶，削弱域外勢力在南亞的影響力，構建「穩定、合作、共贏」的地緣新秩序，推動「競爭型地緣關係」向「合作型地緣關係」轉型。

搭建常態化溝通協作平台，成立區域國別國際組織。在經濟合作層面，促進區域經濟一體化，推動各國在水電等多領域合作，帶動經濟增長，吸引投資促進區域繁榮。在生態與可持續發展層面，各國可聯合進行生態保護，共同制定規劃標準、開展監測治理項目，推動區域綠色發展轉型，應對氣候變化。在主權與利益協調方面，水資源開發利用涉及國家主權和核心利益，協調各國主權與利益、制定公平合理規則和分配機制存在難題，且各國利益訴求差異大。組織建設與運行上，需要設計科學合理的制度和運行機制，解決資金與技術支持的籌集和使用問題。可考慮成立類似「上合組織、金磚國家」等次區域國際合作組織，比如，成立「雅魯藏布江流域國家合作組織」或「喜馬拉雅 - 雅魯藏布江區域發展與合作聯盟」、「雅江未來共享發展共同體」。

結語：智庫驅動下的能源變革範式躍遷

雅魯藏布江下游水電工程的開工，是中國能源變革從「規模擴張」向「質量效益」轉型的里程碑。中國雅江集團通過智庫產業集群的「五鏈」驅動，將工程建設與技術創新、區域發展、地緣戰略深度綁定，不僅破解了極端環境下的工程難題，構建自主知識體系，更構建了「清潔能源開發—區域經濟振興—全球治理參與」的系統性價值網絡。未來，隨着工程推進，其影響將超越能源領域，成為推動中國從「能源大國」向「能源強國」跨越、引領全球綠色發展的戰略支點。這一實踐不僅重塑區域發展格局，更為全球南方國家提供了「發展與安全並重」的合作範本。其核心啟示在於：智庫產業集群的價值不僅是「智力支持」，更是通過多鏈條協同將戰略意圖轉化為可落地的產業生態和地緣工具，最終實現「工程建設-產業升級-地緣影響力提升」的正向循環。