美國對華實施67%左右關稅 分析:中國築統一戰線回應為最好結果
美國總統特朗普4月3日宣布向全球貿易伙伴實施「對等關稅」,對中國開出的對等關稅為34%。加上特朗普此前在原有關稅上,兩次加徵對華關稅,美國對中國商品實施的整體關稅為67%左右,是關稅大棒打得最重的國家之一。中國商務部指責美國「單邊霸凌」,並表明將堅決採取反制措施維護自身權益。
綜合證券報告和受訪專家評估,加徵關稅幅度超出市場預期,中美關係將加劇惡化;美國消費者最終將為關稅埋單,但中國全年GDP預估將下跌0.2個百分點。
受訪新加坡學者分析,對中國最好的結果是,美國的其他貿易伙伴國願與中國形成統一戰線應對美國。中國學者則判斷,特朗普意在透過極限施壓,引導製造業回流,但算盤不會打響。
特朗普宣布對中國開出34%對等關稅,當中包括4月5日生效的10%基準關稅,以及4月9日生效的24%關稅。
在特朗普上台之前,美國已對華商品平均徵收13%左右關稅。特朗普上台後,分別於2月和3月各加徵10%關稅。所以,美國對華商品實施的整體關稅為67%左右,與特朗普競選承諾一致。
美國也對越南、泰國、柬埔寨和馬來西亞分別實施46%、36%、 49%、24%對等關稅,試圖堵住中國產品借道東南亞以規避美國關稅的漏洞。特朗普也簽署行政命令,取消適用於來自中國的低價值包裹的「小額豁免」條款,不再允許企業就零售價值不超800美元的國際貨運免繳進口稅。
美國最新數據顯示,美國去年貨物貿易逆差比上一年增加14%,達到1.21萬億美元新高。其中,最大貿易逆差來自中國,總額為2950億美元。
特朗普在白宮講話中說,中國國家主席習近平是能理解關稅之必要的領導人之一。「他們都明白,我們可能得經歷一點嚴厲的手段(tough love)……他們在剝削我們,他們自己也清楚這一點。」
野村證券經濟師陸挺與其團隊發布報告說,特朗普政府對中國徵收額外關稅和採取相關措施的規模和速度,「比市場預期要糟糕得多」。
報告評估,北京計劃對美國進口產品徵收額外關稅作為反擊,也可能對部分關鍵礦產和金屬實施出口管制,並懲罰部分美國公司,但找尋美國進口替代品的空間有限,所以對美貿易報復出手不會太重。
報告也預測,中美難達成重大雙邊協議,中國為穩定增長將採取各種措施刺激內需,以抵消出口衝擊,預計央行第二季啟動寬鬆貨幣政策。
華僑銀行亞洲地區研究與策略主管謝棟銘向《聯合早報》分析,由於美國徵收全球性對等關稅,因此高關稅對中國經濟的衝擊變得複雜難測。但他評估,中國今年全年GDP將從原先預估的4.8%降至4.6%。
謝棟銘認為,對等關稅或能為中美談判創造空間,雙方可爭取透過談判,把美國以芬太尼問題為由加徵的20%關稅給減下來。
新加坡南洋理工大學國際關係副教授李明江分析,美國對中國極限施壓,意在經貿領域與中國部分脫鉤,在製造業領域降低對中國供應鏈依賴,這給中國製造業帶來極大不確定性。
從戰略層面分析,李明江認為,特朗普給全球經貿體系製造巨大混亂,對中國的最好結果是,美國的其他貿易伙伴國願與中國形成統一戰線應對美國,但因地緣政治和結構性問題,「這種可能性非常小」。
他說,統一戰線有三方面,一是受關稅影響的國家不妥協,對美國以牙還牙;二是這些國家相互增加經貿合作;三是中國和歐洲等較大經濟體進行政策協調,維持世界貿易組織體系運轉。
國務院發展研究中心世界發展研究所研究員、前副所長丁一凡則判斷,特朗普意在透過極限施壓榨取好處,最終引導製造業回流美國,但他太高估自己,美國反將被各國孤立。
他說,特朗普誇口24小時結束俄烏衝突,「結果是普京把他玩得團團轉」。
本文獲《聯合早報》授權刊載。