「關稅泡泡」成形?台學者:特朗普擬迫經貿夥伴聯合抗中
中美關稅戰暫處90天休兵期,各國也加速與美國的關稅協商。但台灣學者5月26日分析,特朗普政府很可能透過「關稅泡泡」的模式,迫使經貿夥伴達成一致抗中行動,而各國接下來將陷入既討厭美國關稅,也討厭中國傾銷的兩難中。
中美兩國歷經經貿高層談判後,5月中旬進入關稅暫時休兵期,美國將中國進口商品的關稅從145%降至30%,中國則將美國進口商品的關稅從125%下調為10%。但外界普遍存有「假停火,真拖延」的疑慮。
於此同時,美國也加速與其他國家的談判,甚至傳出特朗普團隊不滿歐盟拖慢談判進度,且遲遲未承諾對中國加徵新關稅,因此揚言自6月1日起對歐盟輸美商品開徵50%關稅。
台灣中華經濟研究院第一(中國大陸經濟)研究所助研究員王國臣,5月26日受邀在政治大學東亞研究所作專題演講時分析,美國正運用對貿易伙伴的關稅談判,形成「關稅泡泡」,迫使盟友達成一致抗中行動。
他強調,特朗普的作為並非關稅同盟,「關稅同盟意思是我對你美國0%,但美國對我也是0%關稅」;可是特朗普現在的做法,是盟友對美國是0%關稅,而美國對外則有10%的基本關稅。
從目前各國談判狀況推測,王國臣研判,在特朗普的「關稅泡泡」當中,稅率從10%起跳,基本上不會超過30%;而在泡泡之外就是50%。
從歐盟談判,以及美國先前對採購委內瑞拉石油的國家課徵25%關稅的案例來看,他認為,美國接下來很可能也會要求盟國跟進對華關稅、加強查緝中資企業洗產地等。因此,中美關稅90天暫停期預期持續展延,直至「關稅泡泡」建立為止。
王國臣指出,其他國家接下來將陷入「既討厭美國關稅,又討厭中國傾銷」的兩難之中。
至於中國的因應作為,王國臣則說,北京持續運用新型舉國體制,集中全國人力、物力與財力攻克尖端技術,嘗試突破美國的圍堵封鎖。但中國高技術產品出口佔比,卻由2018年4月的30.2%,降至2025年4月的24.3%;外商出口佔比,同期也下挫15.3個百分點。
他認為,中國目前仍面臨研發成本高於商轉價值,出口高度仰賴先進外商的困境,甚至墜入科技債務陷阱,進而排擠企業投資與削減消費意願。
在中美關稅戰暫時休兵的同時,中國政府正在制定從2026年開始的下一個五年計劃(第15個五年規劃,簡稱十五五規劃),王國臣推測,十五五規劃會繼續強調新質生產力、科技自主創新等內容。
但他強調,近年來中國經濟政策內涵有愈趨僵固的趨勢,且消費越趨低迷,若不能提出有效政策提振內需、擴大進口,恐怕難解內外經濟困境。
本文獲《聯合早報》授權刊載。