南海仲裁9周年|中國學者稱若不挑釁就不強硬 籲設新解決機制

撰文:許祺安
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中國南海研究院與華陽海洋研究中心7月10日在北京舉行「2025年『南海:歷史與現實』」國際學術研討會,適逢中菲南海仲裁案裁決九周年前夕,邀集來自中國大陸、台灣、德國、俄羅斯等地二十多名學者與會。包括美國、菲律賓、越南等十餘國外交官也出席此次會議。

台媒《中央社》報道,已退休的台灣中央研究院歐美研究所研究員宋燕輝在會上指出,南海現狀可從地緣戰略、領土以及海洋空間與權益三個維度來觀察。他提到,南海以外國家正試圖改變地緣戰略格局,「如最近美國防長在香格里拉對話發表中國意圖破壞南海現狀的言論,亦有報道指出日本考慮向菲律賓出口護衛艦等」。

針對如何維護南海和平,宋燕輝提出多項建議,包括尋求共識或達成協議,將「人類共同財產」的理念應用於南海;他亦認為應重新檢視南海政策,「盡量擱置領土爭端,走向共同開發與保護的道路」。

台灣政治大學台灣安全研究中心主任劉復國則指出,西方在南海議題上的論述多偏重法律層面,對歷史背景著墨不足,這並非充分的論述方式。劉復國強調,當討論法律問題時,會涉及「誰有合法權利解釋公約」,不同方的詮釋容易產生歧義。

中國南海研究院學術委員會主席、華陽海洋研究中心理事長吳士存在開幕致詞時表示,美國自2012年推動亞太再平衡戰略以來,將南海問題視為遏制中國崛起的重點,並加速軍事部署,「炮製南海航行自由問題,藉此實施一系列軍事活動」。吳士存認為,美國在南海的一貫政策未見明顯調整,基本延續拜登政府時期的方向。

針對中菲情勢,吳士存分析指出,菲律賓未來可能出現三個危險傾向:第一是在仁愛礁、鐵線礁、黃岩島等地製造爭端,甚至圖謀侵佔島礁;第二是對美國開放軍事基地。吳士存指出美方去年將堤豐系統帶到菲律賓,今年的軍演又部署「海軍/陸戰隊遠征艦隊阻絕系統(NMESIS)」,此舉「會破壞兩岸和平」。至於第三個危險傾向則是南海行為準則磋商面臨較大挑戰,雖已完成三輪審讀,但核心分歧問題仍難取得突破。

北京大學海洋戰略研究中心主任胡波表示,中國堅持對南沙群島的主權主張,但「同時表現出極大的克制和務實」。他提到,中國自2002年簽署《南海各方行為宣言》後,願意與其他聲索方擱置爭議,其中最重要的一點是凍結進一步的佔領,即任何一方不再去佔領新的無人島礁。

胡波強調,中國在仁愛礁、鐵線礁問題上「表現非常激烈,只是為了維持現狀,因為擔心菲律賓佔領無人島礁。中方沒有表現要佔領無人島礁的意圖」。

胡波並指出,中國仍遵循鄧小平的擱置爭議政策與方針,「只要菲律賓和越南等方不做進一步的挑釁,中國也不會透過強力手段改變現狀」,但他也提醒,外界不應誤將中國的克制視為擴張,「中國需被鼓勵,否則時間一長,中國可能會換條路徑擴張」。

在活動第二場次接近尾聲時,有新加坡外交人員發問,是否存在除傳統管道外的其他爭端解決機制,例如協調斡旋或替代方案。對此,華陽海洋研究中心副研究員包毅楠回應稱,「有學者提出創建國際調解院,或許可透過該機制解決中國與菲律賓或其他國家的爭端」。