厄瓜多爾牢獄暴亂79死震驚全國 監獄問題多卻欠誘因改善?

撰文:成依華
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南美國家厄瓜多爾2月23日多間監獄爆發暴亂,造成79名囚犯死亡,其中至少18人遭肢解,有人遭斬首、挖出心臟,事件震驚全國。暴亂與一個幫派大佬遭殺害有關,但也進一步揭示當地監獄人滿為患、獄卒人手極度不足的問題,更難解決的是,在政治層面,政客要改善監獄情況的誘因不大,令問題長期存在。

因黑幫大佬遭殺害而起

據厄瓜多爾監獄部門總監蒙卡約(Edmundo Moncayo)講述,監獄內的緊張局勢自一名黑幫大佬在2020年12月遭殺害後升溫。這位幫派大佬出獄數個月後,突然在一間餐廳內遭槍殺,引發黑幫內各人爭逐擔任新掌門人,也令其他幫派乘機爭奪毒品生意的控制權。

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總統莫雷諾(Lenin Moreno)也直指事件根本不是意外,而是在監獄內外都有人策劃的事件,涉事者正爭奪領導權與毒品販賣生意。他認為事件也與國家近日加強打擊毒品有關。

有死者遭挖出心臟

在暴亂期間,獄卒無法控制場面,部分囚犯試圖強行打開監獄的門,也有囚犯遭斬首、肢解,甚至有死者遭挖出心臟,情況可怕。當地的前監獄副部長卡馬喬(Ricardo Camacho)便形容「這些囚犯有數小時的任意妄為時間」。

↓監獄各處出現死傷者↓

監獄人滿為患 人手不足

獄卒無法控制監獄,問題還在於監獄囚犯太多,獄卒人手卻嚴重不足,厄瓜多爾的監獄總容量為2.9萬人,但囚犯人數則是3.8萬人,監獄警衛僅有1500人,距離所需的4000人甚遠。政府部門把不同幫派囚犯困在同一監獄,也成為暴亂爆發的原因。

欠缺誘因改善

各人都知道問題所在,但對於政客來說,改善目前狀況的誘因卻不高,專門研究拉美監獄問題的美國布魯克林學院政治科學教授昂加爾(Mark Ungar)便指,在過去超過30年來,拉美監獄已出現過大火、暴亂、屠殺等暴力事件,但情況都無法改善,背後是因為欠缺「政治誘因」。

昂加爾解釋指,當地對付罪案的政治慣常思維就是「拘捕、把他們關在監獄」,重點並非囚犯是否真的有罪,「所以沒有政客或官員有興趣或誘因去改善情況,因為對這個政治遊戲沒有好處。」