迷你預算遭撻伐 卓慧思急晤英國財政監管機構主管

撰文:許懿安
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英國宣布的大規模減稅措施後英鎊匯率急劇震盪,國際貨幣基金組織和有關專家對這一政策的後果表達擔憂。英國首相卓慧思與財相關浩霆30日會與財政部預算責任辦公室(OBR)負責人會面,在「迷你預算」備受爭議時,尋求協助穩定市場情緒。

在下週英國公布其全面財政預測初稿之前,卓慧思(Liz Truss)與財政大臣關浩霆(Kwasi Kwarteng)將與預算責任辦公室主席休斯(Richard Hughes)開會。英國《衛報》30日形容,這是非常不尋常的舉動。

有聲音認為,這是她無法為市場波動與恐慌「滅火」、亦無法獲得保守黨內廣泛支持後的舉動,她希望獲得OBR支持。不過該報引述一名政府內部消息人士稱,卓慧思此舉「就像打爛東西後才閱讀產品說明書」。

她面臨財政部特別委員會的緊急呼籲,要求將政府的財政預測提前至少1個月發布——這本來是在11月23日才到期發報的,但委員會希望盡快發布經濟增長預測,協助平息外界緊張情緒。 OBR在29日確認它可以及時為「迷你預算」做出預測,但關浩霆沒要求這樣做。

該報稱知道她會利用這個會議,討論自3月以來的經濟及財政情況的發展與變化。3月是上一次OBR發布經濟增長預測的時候。在下一批數據發布之前,關浩霆將繼續與OBR就預測過程保持聯繫。

英國首相卓慧思與財相關浩霆9月23日在肯特郡一間工廠視察。(AP)

黨內支持與民望插水

保守黨黨內昨晚已是「警報大作」,因卓慧思排除撤回「迷你預算」。

事件亦重擊這位新首相與新政府的聲望。國際市場調查機構YouGov公布,保守黨支持度為21%,工黨的支持度則在短短4天內急升,上升33個百分點,達54%,也比4天前的領先優勢翻了一番。在2019年投票支持保守黨的受訪選民中,僅37%稱現在會投票支持該黨。

保守黨資深議員Charles Walker稱,如果這個工黨這種優勢重現在選舉,保守黨將「不會作為一個政黨存在」。

英國經濟:2022年9月29日,位於倫敦西敏寺附近的一個紀念品攤檔。(AP)

迷你預算震撼市場

關浩霆9月23日宣布該國50年來最大規模減稅措施,以提振經濟。當天,英鎊對美元匯率跌破1比1.09,創37年來最低水平。25日,克沃滕表示政府已經計劃下調個人所得稅基本稅率,未來還將出台更多相關舉措。這一表態加劇了市場恐慌情緒,英鎊對美元匯率在26日亞洲早盤交易中一度跌至1比1.03附近,創歷史新低。

國際貨幣基金組織(IMF)27日公開批評英國減稅政策,稱相關政策可能「加劇不公」並增加物價上漲壓力。該組織發言人在一份聲明中說,鋻於包括英國在內許多國家的通脹壓力上升,不建議在這一節點實施大規模且沒有針對性的財政計劃,財政政策不能與貨幣政策目的相左。

英國互動投資公司投資主管肖勒表示,政府減稅旨在支持經濟增長,但由於該計劃依賴大量政府債務,而當前借貸成本急劇上升,投資者擔憂政府在財政審慎和穩健貨幣政策方面考慮不周。此外,該政策也未考慮到目前英國通脹水平居高不下的負面影響。

為穩定金融市場,英倫銀行28日宣布即日起臨時購買長期英國政府債券。該銀行在一份聲明中表示,一旦市場運行風險開始消退,將平穩有序退出購買行動。如果市場運作繼續失調或者惡化,英國金融穩定將面臨重大風險。

英國經濟:圖為2022年9月23日,英國首相卓慧思在首相府門外走過。圖中左方伏在窗台上的,是首相府「首席捕鼠官」Larry。對照已在首相府「工作」11年的Larry,是次「迷你預算」風波會否重擊卓慧思仕途,備受外界注視。(AP)

卓慧思堅持繼續

針對外界質疑,卓慧思29日首度公開回應稱,近期財政計劃是正確選擇,英國政府必須果斷採取行動以促進經濟發展和抑制通脹。

卓慧思29日接受英國廣播公司地方電台採訪時說,預算方案往往伴隨着爭議,但政府需要快速行動以避免預期的經濟衰退,正動用各種手段促進經濟增長,並與英格蘭銀行就財政計劃密切合作。

但英格蘭和威爾士特許會計師協會經濟主管蒂魯認為,此輪減稅不太可能實現政府期望的顯著經濟增長,反而可能助長通脹,推高利率。英鎊匯率大跌和政府借貸成本大漲,突顯可靠財政計劃的重要性,這才是支撐英國經濟前景的關鍵。

今年4月至7月,英國通脹率接連刷新40年來最高紀錄。8月,英國消費者價格指數同比上漲9.9%,仍處於40年來高點。為抑制高通脹,英格蘭銀行9月22日宣布將基準利率從1.75%上調至2.25%,這是去年12月以來英國央行第七次加息。