紐時揭台灣「颱風政治學」:選舉年放颱風假機率增加31%
台灣每年夏秋季節經常遭受颱風侵襲,地方縣市首長是否宣布停止上班上課,除了涉及防災安全,也影響民眾對首長決策觀感,更可能牽動地方選舉。《紐約時報》報道,颱風不僅會造成淹水等災害,還可能決定一名市長能否成功連任,有研究指出,台灣地方首長在選舉年宣布放颱風假的可能性,比非選舉年增加31%。
據《紐約時報》22日報道,今年最強風暴、強颱薔琵襲向台灣,一度達到超級颱風等級,預計經過台灣東北部,帶來豪雨及時速約227公里的最大陣風。台北市長蔣萬安22日宣布23日停止上班上課,並呼籲民眾注意安全。
考量天氣預報,蔣萬安的決定並不令人意外。不過,國民黨籍的蔣萬安將於11月底尋求連任,面臨民進黨立委沈伯洋挑戰,而颱風假向來深受台灣民眾「歡迎」,也使這項決策具有選舉政治上的意義。
台灣本島幾乎所有縣市均宣布23日停止上班上課。民眾通常會留在家中度過颱風假,但若實際風雨不如預期嚴重,不少人也會外出購物、看電影或唱卡拉OK。由於台灣經常遭受颱風侵襲,是否宣布放假,也成為選民關注地方首長施政的重要議題。
研究颱風假與選舉關係的美國內華達大學副教授王宏恩指出,縣市首長在選舉年宣布停止上班上課的可能性會增加31%。他解釋,其他政策可能需要數個月甚至數年才能評估成效,但放颱風假的決定是否正確,通常一兩天內就能見分曉。例如,若宣布放假後,颱風確實帶來嚴重風雨,就代表官員做對了決定。由於是否放假完全由市長辦公室決定,市長也必須承擔全部責任。
王宏恩指出,民眾很容易藉此評估現任首長做得好不好,以至於連任選舉,「民眾會記得市長做出的決定是對還是錯。」
不過,颱風假雖然深受歡迎,若在沒有必要的情況下宣布放假,也可能成為候選人的政治包袱。報道指出,工商團體通常反對放颱風假,原因是企業大多仍須支付員工當天薪資,增加營運成本。此外,若台北市宣布停止上班上課,台灣股市當天也會休市。報道舉例,今年7月颱風巴威逼近台灣時,蔣萬安宣布周五放假,讓民眾準備迎接周末來襲的颱風,卻遭評論人士及政治對手批評,認為他為了討好選民,竟創造出「颱風準備假」的概念。
然而,未及時宣布放假,後果也可能更加嚴重,例如今年6月颱風米克拉經過台灣中部時,新竹縣市兩地首長便因未宣布放颱風假而遭受批評。隔天颱風來襲,新竹縣長楊文科公開道歉,並宣布停止上班上課。這場颱風最終造成2人死亡。
《紐約時報》的報道反映,台灣地方首長面對颱風時,不僅必須考量氣象預報、防災安全及經濟成本,決策結果也會受到選民檢視。尤其在選舉年,是否宣布放颱風假,更可能成為影響現任首長政治評價的因素。
