兩會│倡23條納入基本法附件三實施 吳秋北:愈快愈好毋須等選舉

撰文:陳嘉洛
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每逢兩會,《基本法》第23條立法都會「炒熱」一次,最後往往不了了之,但隨著港澳系統大換班、「兩辦」近期頻頻就香港事務發聲,中央主動出手為國家安全缺口「補漏」,似乎並非遙不可及。
繼全國人大常委譚耀宗提出明年8月前完成立法後,港區人大代表吳秋北提議以「全新方式」為23條立法,其中一個構思是將23條列為全國性法律,再納入《基本法》附件三,由香港公布實施,以直接、快速方式堵塞國安漏洞。吳秋北指,23條立法「永遠無可能找最好timing」,應該愈快愈好。

反修例示威持續多月,有建制派提出為23條立法。(資料圖片)

吳:政黨利益不可能凌駕國家安全

全國人大會議訂於本月22日開幕,人大常委譚耀宗近日表示,兩會期間,有港區人大代表向領導人提出討論23條立法亦不出奇,他認為立法有逼切性,但立法會本屆會期只剩下兩、三個月,不可能做到,期望能在下年8月前完成。

一直要求盡快立23條的港區人大代表、工聯會會長吳秋北接受《香港01》訪問時表示,將在全國人大會議提出以新角度及方法進行23條立法,其中一個初步思路是以23條作為全國性法律,納入《基本法》附件三實施,他認為此方式符合《基本法》及相關法律程序。

吳秋北指,立法會內會因為「反對派」拉布而停擺,特區政府短時間內無法完成23條立法,但國家安全風險與日俱增,關乎市民安居樂業的根本利益,認為可考慮以一些新方式盡快填補國家安全的空白。

港區人大代表、工聯會會長吳秋北。(資料圖片)

譚耀宗:納入附件三處理「都係辦法」

他強調,有關構思只屬初步,未決定以議案方式提出,抑或在會面中直接向領導人表達。至於立法時機,吳秋北指愈快愈好,「永遠無可能找最好的timing」,反問「唔通要等無暴亂先做?」他又指,立法毋須考慮對建制派立法會選情的影響,認為個別政黨利益不可能凌駕於國家安全之上。

譚耀宗今早出席電台節目後被問到有關方案,他稱納入附件三處理「都係辦法」,重申23條立法必須進行,如何立法不是人大常委的工作,應由特區政府決定。

湯家驊。(資料圖片)

湯家驊:與23條本意有矛盾

行政會議成員、資深大律師湯家驊表示,理論上可把23條列為全國性法律,再透過納入《基本法》附件三實施,但他認為與23條本意有矛盾,因立法本應是特區政府責任,他認為不應該用此方式。

全國港澳研究會副會長劉兆佳表示,現時《基本法》23條條文只針對煽動叛亂、分裂國家等7項罪行,涵蓋面不及內地的《國家安全法》,他認為若中央立定決心出手,可能以23條為藍本,另立一條全國性法律,再透過附件三套用於香港,增加網絡安全、金融安全、意識形態等條文。

根據《基本法》第18條,在香港特區實行的法律為《基本法》,及香港立法機關制定的法律。全國性法律除列於《基本法》附件三者外,不在香港實施;凡列於附件三之法律,由香港在當地公布或立法實施,現時附件三載有的全國性法律,包括《國籍法》、《駐軍法》等。