建制提修改《內務守則》反拉布 料年底完成 泛民斥弱化議會職能

撰文:翟睿敏 周禮希
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議事規則委員會今日(3日)召開閉門會議,民建聯張國鈞提出修改《內務守則》。張國鈞見記者時,否認修例是為日後的政府議案舖路,表示因應過去一年民主派濫用規則「拉布」,要堵塞漏洞就需修例,而改動《內務守則》較《議事規則》容易。
議事規則委員會主席謝偉俊表示,他們在程序上已在會議方向的層面,通過了由張國鈞提出的3項修訂,將設兩星期諮詢全體議員,之後再召開一次議事規則委員會,並在內務委員會通過後落實。他期望,可於本年底前解決整個修改內務守則的程序,又指由於今次並非實際修改《議事規則》,所以只要在內會通過即可,毋須提交立法會的大會。
委員之一的公民黨楊岳橋表示,當前的政治環境「前有DQ,後有大灣區投票」,斥建制尚要改規,進一步弱化議會功能;對於建制指有關做法是提高效率,楊岳橋反駁稱「攞人大嗰本議事規則咪得」。

委員之一的公民黨楊岳橋表示,當前的政治環境「前有DQ,後有大灣區投票」,斥建制尚要改規,進一步弱化議會功能。(翟睿敏攝)

張國鈞提出3項修訂,其一是就委員會選舉正副主席,建議參考選舉立法會主席的做法,以書面形式預先進行提名,議員不可身兼提名、和議和參選人。若委員會在30分鐘內未能完成選舉程序,須休會並交由內會主席指示另一位主持人,及下次會議的日期及地點。若內會出現有關情況,則交由立法會主席作出指示。張國鈞解釋,過往的選舉提名程序混亂,泛民透過不斷互相提名拖延,相信修例後可令選舉不再成為癱瘓議會的程序。

新修訂又建議改變議案的辯論程序,將傳召議案及專責委員會議案的審議辯論次序,置於無約束力議員議案之後。若傳召議案及專責委員會議案欲「打尖」,需先得到內會支持。另外針對察悉議案,亦提出將附屬法例議案的辯論發言時間,由15分鐘縮減至5分鐘。

議事規則委員會原定每兩個月舉行一次,但就今次修改內務守則,將另外加開會議。謝偉俊強調,的確不想等兩個月才「過冷河」,認為無需要以太長時間處理,因此希望盡快安排處理。

議事規則委員會主席謝偉俊表示,他們在程序上已在會議方向的層面,通過了由張國鈞提出的3項修訂,將設兩星期諮詢全體議員,之後再召開一次議事規則委員會,並在內務委員會通過後落實。(翟睿敏攝)

郭偉強:如防毒軟件要更新 梁繼昌斥成絕對的橡皮圖章

議事規則委員會委員、民建聯陳克勤強調修規絕無削弱議會職能,議員可恢復利用議員議案推動自己關注的政策。另一委員、工聯會郭偉強就形容,《議事規則》如電腦的防毒軟件,需定期更新防止有人利用灰色地帶。

民主派委員則批評修訂荒謬,會計界梁繼昌質疑改動令議員不能完全地監察政府、議論施政,令議會成為絕對的橡皮圖章。公民黨郭榮鏗質疑建制一直視規則為無物,可隨時以外間法律顧問繞過守則,主席又可引《議事規則》第92條作決定,斥有關討論無謂及虛偽。

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