選舉改制|一文睇晒官方大框架、傳聞中的立法會選舉「新玩法」

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全國人大今天(11日)以高票表決通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》,本港選舉制度迎來一場「大手術」,立法會選舉、選委會的政治版圖、勢力分佈將出現大洗牌。

《決定》規定,立法會議員每屆90人,通過選舉委員會選舉、功能團體選舉、分區直接選舉三種方式分別選舉產生,雖然實體議席分布尚未出爐,但是次決定已框定第七屆立法會將會出現「三分天下、泛民消退」的大勢。

雙議席單票制下 單一陣營難全取兩席

根據現時立法會的組成,35席為地區直選,35席為功能界別,當中5席為接近全民一人一票的「超級區議會」議席。在立法會,不少議案規定以分組點票方式表決,包括由議員提出的議案。在選舉改制後,立法會變為90席,當中明確指出選委會議席將會「復活」,意味立法會日後將會分成三組,分別通過選舉委員會選舉、功能團體選舉、分區直接選舉三種方式產生90名議員。

至於議席實際分布,人大決定未有詳細交代,料留待下次人大常委會會議揭盅。現時政圈傳出兩大方案,包括「234(20席直選、30席功能界別、40席選委會)方案」,以及「333(30席直選、30席功能界別、30席選委會)方案」。據聞「234方案」落實的機會較「333方案」為高。

倘最終採用「234方案」,超區五席被取消,直選議席只剩20席,選舉由比例代表制改為雙議席單票制,在選舉改制下的新玩法下,最高票數的兩名參選人才能當選,變相令建制派或民主派也難以全取兩席。同時,過往靠比例代表制,以相對較少票數當選的小政黨或立場特立獨行的從政者,將難以當選。

當選要過三關 需取得五大界別選委提名

與此同時,今日的人大《決定》為參選立法會至少「落多兩道閘」,日後參選人要當選需至少先「過三關」,變相令泛民主派參選人「入局」難度激增。首先,《決定》要求立法會參選人需先取得選委會的提名,雖然《決定》無列明所需提名數目,以及需否同時在五大界別也要有若干數量提名,但此一規定已令泛民參選難度上升。

第二,《決定》亦規定,設立「香港特區候選人資格審查委員會」,審核包括立法會候選人在內的人士是否符合參選資格。立法會參選人過了以上「兩關」,才能正式進入戰場,循雙議席單票制的地區直選、功能界別或選委會互選,當選晉身立法會。

過了三關後,最後亦要過宣誓一關方能正式就任。根據即將完成條例的《2021年公職(參選及任職)(雜項修訂)條例草案》,如有議員在宣誓後違反誓言,律政司司長可隨時提出法律程序處理,變相即使過三關當選後,言行稍一不慎也可能隨時掉失議席。



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