林鄭預告調整防疫措施 政界倡4月有序復常 放寬戶外活動限聚

撰文:林劍
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特首林鄭月娥昨日(17日)在疫情記者會表示,有強烈感覺市民對防疫政策的容忍力下降,以及金融機構對香港隔離情況失耐性,故就一系列措施,如禁飛令、入境措施、全民檢測及復課等進行中期評估,並會在下周全面報告。這是第五波疫情以來,林鄭首次「轉口風」公開承認防疫政策令人吃不消。
第五波初期,「動態清零」成為抗疫主旋律,政府不斷收緊社交距離措施、外防輸入政策,但Omicron傳播力強勁,單靠複製前四波抗疫策略,難以控制疫情,對社會經濟民生,以至香港的國際地位構成重大影響。
綜合多名政界人士及學者分析,政府最重要的是告訴市民防疫政策的出路在哪裡,而且個別針對處所、外來人士入境的限制亦有微調空間,有議員提出4月開始有序放寬 限聚措施,重振經濟。亦有人慨嘆,防疫政策弊處叢生,一早有需要檢討,但似乎在「政治正確」大旗幟下,政府「轉身」的速度十分慢,未能及時作適當調整。

動態清零在港「水土不服」? 政界嘆「兩頭唔到岸」

自第5波疫情爆發以來,特區政府以內地「動態清零」為口號,內地官方《人民日報》和《新華社》曾發文強調,「動態清零」才是合適選擇,往後「清零」與「共存」變為意識形態之爭,難以理性討論兩者利弊。

不過有心水清的政界人士分析背後難處:由於內地「動態清零」背後邏輯,是當有本土病例出現,快速採取嚴厲行政措施撲滅疫情,理論上一有確診個案就要嚴厲追蹤和隔離,不論輕症重症醫療系統都要管。但香港和內地各項客觀條件有明顯不同,「無差別收症隔離」背後的代價,是耗費大量人力物力在個案追蹤、收治無急切需要的病人、醫療系統癱瘓,在資源有限下,一些真正需要照料的病人得不到適切支援。

該人續指,政府嘗試實行動態清零,但事實擺在眼前:香港既享受不到「清零」的安全,又要「硬食」背後的沉重社會及經濟代價,實屬「兩頭唔到岸」。

數字亦顯示港府「動態清零」成效令人不敢恭維:截至3月16日,香港「過去7日平均新冠肺炎死亡數」(以每百萬人計算)達到37.41,拋離全球其他國家或地區,比被形容為「躺平共存」歐美國家高得多,甚至遠遠高於歐美於前年疫情初期及Delta病毒株爆發時的死亡高峰期(見下圖)。

上圖顯示疫情至今香港、美國、英國、新加坡「過去7日平均新冠肺炎死亡數」(以每百萬人計算),香港於2022年3月16日達到37.41,是全球之冠,也遠遠高於美、英於疫情初期及Delta病毒株爆發時的死亡高峰期。(「Our World in Data」網站圖表截圖)

市民對防疫續厭倦 社會精英頻開腔

除了防治疫情成效不彰,政府實施嚴厲社交距離措施,多個表列處所已被關閉近兩個月,食肆、零售生意一落千丈,市民已呈「抗疫疲勞」,例如早陣子天氣回暖,市民就湧到沙灘「放電」,林鄭月娥亦承認近日市民出行次數有輕微回升。

近期不少傳統建制精英,包括蘭桂芳集團主席盛智文、資深大律師清洪、前運輸及房屋局局長張炳良、前財經事務及庫務局長馬時亨等,都看不過眼開腔評論防疫政策。其中張炳良指病毒在全球揮之不去是客觀現實,如果防疫政策「時放時收」會增加不確定,若封關封城一年、兩年,「病毒未滅人們已沒法過活」;清洪更加指,是時候為與新冠病毒共存的未來制定路線圖。

袁國勇提出,若市民疫苗接種率能超過95%,可考慮盡早恢復國際來往航班。(資料圖片)

袁國勇倡公布「復常路線圖」

最新政府專家顧問袁國勇聯同另外兩名專家於報章撰文,指疫情終有回落之日,港府須盡快向市民公布本港復常之計劃及路線圖,好讓公眾對香港重拾信心和希望,如本港市民疫苗接種率能超過95%,可考慮在夏季左右復常,例如逐步解除防疫措施、盡早恢復國際來往航班等。

這些社會精英的言論,背後其實指向類似的現象:政府防疫政策欠缺「章法」,仿效內地的「動態清零」又顯得邯鄲學步,總是說不出遵守防疫政策後「What's next」。結果長時間「唔上唔落」,不單本港市民感到抗拒,連國際社會都開始對禁飛令和長時間隔離政策吃不消。

在這背景下,先不論林鄭月娥所指的「採取大膽一步」是指什麼具體措施,但此時此刻,防疫政策已經到了重要交叉點,不到政府不去思考下一步如何調節。

狄志遠:市民開始「抗疫反叛」

新思維主席、社福界立法會議員狄志遠同意,現時最大問題是市民不知政府整個部署,難以配合,結果「自己用自己方法處理」。他形容目前市民狀態不單「抗疫疲勞」,甚至是「抗疫反叛」,歸根究底都是他們掌握不到「到底政府想點」,長時間沒了社交生活亦面臨情緒和生活上的困擾,處於「乾等」狀態,這對香港絕非好事。

他期望,政府下周公布新防疫政策方向時,提供明確的規劃和目標,並且言出必行,展現政府的決心,「咁先會有號召力,否則咁樣甩甩漏漏,市民對政府冇信心,亦都唔會配合你。香港市民已經好聽話,問題係政府交唔到功課,市民唔知道遵守防疫政策之後有咩效果。」

湯家驊倡適度調節戶外活動規定

行政會議成員湯家驊指,個人認為現時防疫政策確有微調空間,其中金融行業受到影響最大,如果金融業人士入境要求作一定放寬,是可以考慮。他舉例指:「現時本港市民打夠兩針,家居隔離第6、7日起,連續兩日快測陰性就可以出街,那為何外國人又不行?出來後就算受感染都是在本地感染,已經和外來輸入無關了。」

本地社交距離方面,他認為「香港市民這4個月忍得太辛苦」,戶外活動如沙灘、體育運動等有若干程度的放寬空間,不要一刀切,否則只會令更多人走到商場,感染機會更高。他指,上述意見已私下向特首反映。

田北辰倡4月開始有序放寬 否則經濟萎靡、資金外流

實政圓桌田北辰表示,由於現實來說Omicron對年輕人及已打針長者的死亡率較低,有口服藥之下可望進一步防止死亡個案,因此確診數字未必再是「死人冧樓」的事情,而現時如此永世與外地隔絕、本地經濟萎靡、市民毫無生活質素可言,非但無路線圖,更可用「行屍走肉」形容,長此下去亦不是辦法,只會導致資金外流。他原則上認同袁國勇的說法,甚至認為應更早、4月做完全民檢測後,復常計劃就和第一期消費券一併推出,「(檢測過後)有染疫同無染疫分隔開,無事就繼續如常生活,有事就等好返再出嚟。」

田北辰強調,調節防疫政策不等同走「共存」路線,而是有序地重開機場、重開各類處所,只要確診數字繼續回落就可以繼續微調,不可能等到完全無本地個案才做,政策需要「摸著石頭過河」。此外,口罩令則應繼續嚴格執行,只要在公眾地方見到有人無戴口罩就嚴厲執法,防止病毒擴散。

葛珮帆有疑慮:或導致更多長者染疫

民建聯葛珮帆則指,現時疫情仍然嚴峻,每日新增個案仍然以萬計,看不到什麼放寬的空間,反而在思考還有什麼收緊、暫時不讓市民外出的可行方案。她特別擔心一旦開放導致更多長者染疫,醫療系統會不勝負荷,認為沒有任何事情比救治性命重要。

▼3月15日 第五波疫情的西貢▼

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蔡子強:港府改動政策較以往難轉身

中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強表示,過往特區政府調節重要政策時,「民怨」是重要考慮之一,但在國安法和新選舉制度下,不用再顧慮市民上街及建制派選情受影響,環顧近月政界對防疫政策的論述,皆是一面倒從愛國主義出發,較少顧及本地民情反應。他指在這種政治局面下,要到北京意識到香港可能出現人才撤出、資金外流、在國家經濟大局的角色受到影響,再加上內地自身都開始「鬆口」醞釀調節政策時,香港才有空間改動大政策方向,所以「轉身」的難度會比以往更大。

有民主派人士私下指,新選舉制度和政治局面固然消除了以往的「建制vs泛民」兩極政治爭拗,民主派「制度性死亡」,但主體只是變成「政治正確」和「冇咁政治正確」之爭。在抗疫一事上,少了民主派的制衡,沒多少人提出與「主旋律」不同的意見,以致政策出現明顯問題都沒能及時糾正。