港產太空人|持BNO可申請? 學者:政治忠誠成疑 應先要求申報

撰文:林劍
出版:更新:

國家宣布啟動第四批預備航天員的選拔工作,當中有兩名載荷專家,會選香港及澳門居民出任,而本港申請人必須是香港永久居民中的中國公民。創新科技及工業局局長孫東今早(3日)在電台節目被問到持英國國民(海外)護照(BNO)的港人是否合符資格申請時,未能正面回應,只表示留給相關委員會處理。
BNO現時在香港和內地不被視為旅行證件和身份證明,因此法規上未必有明確渠道禁止持有人參加選拔,不過BNO實際上有入籍英國的作用,因此問題性質敏感。有學者指出,航天人員身份特殊,需要高度的政治忠誠,持有BNO肯定不合要求,認為航天局可在選拔時詢問申請人是否持有BNO,再作篩選。

湯:料接納BNO持有人機會較低

在過往,於香港持有其他國家護照人士都作中國公民看待,BNO等護照只視為旅遊證件。不過基於香港政治狀況變化,英國於2021年1月放寬持BNO香港人的限制,容許他們透過「5+1」安排入籍英國;中方隨即反制,不再承認BNO,特區政府也跟隨不承認BNO為有效旅行證件和身份證明。正因為BNO性質出現變化,問題的性質相當尷尬:表明BNO持有人不得申請,可能間接承認BNO的地位;但隨意容讓BNO持有人申請,政治上又易招話柄。

行政會議成員、資深大律師湯家驊表示,BNO是否一份決定國籍的文件,目前沒有定論,因為根據中國《國籍法》和香港《入境條例》等法例,港人「永久性居民」的身份沒有期限,即使已移民到英國或其他地方,仍然可以是香港永久性居民和中國公民。不過他指,政治上是否容許BNO持有人參與則是另一個問題,因為國家邀請港人參與航天工作,同時間也有增強港人國民身份認同的作用,因此一定要請愛國愛港的人,「政治上,國家會選一個持有BNO甚至已移居的人當載荷專家,機會是相當低。」

湯家驊亦認為不止BNO,其他國家移民資格的文件如美國綠卡,都會有同一個潛在問題:「航天員的政治忠誠是很重要的,作為國家航天員,或多或少都會接觸到一些國家航天發展的高度機密資料。所以如果航天局對申請人的背景作一些審查,例如要他們申報有沒有其他國家護照、能導致國籍變更的文件之類,再做酌情的篩選,我認為是理所當然,且絕對可以理解。」

劉兆佳:篩選後毋須解釋原因

全國港澳研究會副會長劉兆佳則指,自去年起BNO已變成移民英國的資格,中方不再承認BNO的官方地位,可是BNO仍然存在一些政治上的象徵意義。而中國要選拔太空人,肯定會要求是愛國愛港的中國公民,要高度政治忠誠,不容其他國家身份的人搞破壞。

他指:「按照這個要求,肯定持有BNO不行吧?中方不承認BNO,但西方國家仍然會視BNO持有人為某種程度上的英國公民,那你怎麼說服別人自己效忠於『中華人民共和國』?一定要先摒除與其他國家,特別對中國不友好國家的政治聯繫。那很簡單,申請時要求你(申請人)呈報是否擁有BNO就行了,提供失實資料是犯法的,篩選後也沒有必要告訴你背後原因。」

狄志遠:可透過面試等方式了解國家認同感

新思維主席狄志遠則認為不能一刀切,因為港人持有BNO背後涉及的考慮很多,難單憑這個因素斷定其對國家是否忠誠,可以通過面試等方式,了解申請人的國家認同和社會參與。