23條立法｜鄧炳強：公職人員以風險為本定義　可經附屬法例修改

立法會《維護國家安全條例草案》委員會逐條審議工作繼續，其中煽惑公職人員離叛罪的「公職人員」定義，除涵蓋擔任特區政府轄下的受薪職位者外，亦新增包括申訴專員、平機會主席或成員等。有議員認為，公職人員清單範圍集中於受薪職位，應研究不受薪人員被煽惑時的風險。保安局局長鄧炳強表示，名單範圍按風險為本釐訂，形容是「活的清單」，日後如有需要，可透過附屬法例更改列表。

23條立法草案建議的多條罪行與公職人員有關，公職人員除指擔任特區政府轄下的受薪職位者外，亦包括根據《外匯基金條例》委任的金融管理專員或根據該條例委任的人等。

民建聯立法會議員黃英豪問到公職人員清單的考慮，保安局副秘書長廖李可期表示，名單上的人員在政府機構擔任重要工作，並負責政府內部調查工作，當中接觸很多重要資訊，一旦被煽惑離叛，對政府影響甚大，亦比較直接。

行會召集人、前保安局局長葉劉淑儀說，港交所、證監局人員都有調查工作，不理解為何兩個重要的金融機構不包括在內，鄧炳強解釋，名單範圍是「以風險為本」。

公職人員定義涵選舉委員　保安局：有一定風險位

法案委員會主席廖長江亦表示，機管局和證監局是非常重要的監管和運作機構，不理解為何未列入名單中，「不過你們有你們的考慮」。廖長江又關注選舉委員會的選舉委員包括在名單內的原因，李可期回應指，選舉委員可選出特首，故有一定的風險位。

「三會」成員未列入名單　因對政府影響較細

工聯會會長吳秋北說，區議會層面有三會成員，是否要包括在公職人員名單內。鄧炳強回應指是程度的問題，三會對整體政府的影響較細。

選委界立法會議員簡慧敏說，條文所指的公職人員，代表被煽惑人員對危害國安的風險，未有在名單上的機管局主席、證監局主席等不受薪，新增的包括平機會主席等都受薪，認為現時的範圍集中於受薪與否，又或可考慮「兜底」，因應情況設附屬法例作修訂。

鄧炳強認同受薪不是唯一考慮因素，公職人員對香港整體安全風險是最重要的考慮因素，形容草案上的名單建議是「活的清單」，日後有需要可透過附屬法例修改。

林定國：唔再打政府工非放棄特區效忠

民建聯主席陳克勤舉例指，若已退休的公務員，邀請在職公務員提早退休及一同移居，會否涉及煽惑離叛。鄧炳強表示，退休是正常活動，「有遲有早」，視乎個人生涯規劃，和放棄特區效忠是兩回事。

林定國表示，不打政府工不是放棄對特區效忠，他提到通則條例有詳細列表解釋何為不再擁護基本法，行為包括支持香港獨立等，如擔心可參考條例詳細條款，「絕對唔係一般話唔再打政府工（就違法），一定係唔需要擔心」，希望同事相信政府的解釋。