【一地兩檢】第三步如何走 元旦遊行「示威」還是「示弱」? 

撰文:沙半山
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全國人大常委會昨日(27日)全票通過,批准廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施一地兩檢的決定草案,意味高鐵一地兩檢正式邁入「三步走」中的最後一步。特首林鄭月娥表示,希望最遲明年2月初向立法會提交《合作安排》的草案,爭取在暑假休會前獲得通過。
高鐵一地兩檢首兩步僅花了一個多月便獲通過。然而,本地立法階段才是最大的挑戰,屆時民主派於議會中必定奮力抗戰,即使已修改了《議事規則》,民主派仍可在一定的審議時數內無限發言和提出修正案,故第三步要順利通過仍面對一定阻力。

林鄭月娥(右)期望立法會議員務實理性審議一地兩檢草案,希望明年第三季通車時,可以落實一地兩檢。(梁鵬威攝)

全國人大常委會昨午通過高鐵一地兩檢合作安排,「三步走」只剩最後本地立法。律政司司長袁國強昨在記者會中回應記者提問時表示,即使人大通過合作安排,香港立法會仍有一定空間討論,方案最終會否獲得通過,還看立法會議員投票結果。一地兩檢關注組召集人陳淑莊批評,人大常委會的決定是「一言喪港」,是中央在港實施全面管制權的示範。關注組今午將於高鐵西九總站外示威,抗議全國人大常委會凌駕《基本法》,徹底破壞一國兩制及香港的行政權、立法權和司法權。

林鄭月娥稱希望明年2月初將《合作安排》的草案提交上立法會,在暑假休會前通過。事實上,由法案交上立法會審理,進行首讀及二讀,然後展開法案委員會審議、再恢復二讀辯論及進入全體委員會審議階段,完成三讀等整套程序需時,加上民主派或會重演審議《修改議事》規則時「全面開戰」的拉布局面,縱然目前已修改了《議事規則》,民主派仍可在一定的審議時數內作無限發言及提出修正案,亦可於法案委員會審議階段拉布,故第三步並非那麼順利便獲得通過。

一地兩檢關注組多次舉辦反對活動。(資料圖片/林若勤攝)

政府在今年10月中提出在立法會辯論一地兩檢無約束力議案以來,民主派「一地兩檢關注組」曾多次舉辦活動反對一地兩檢,惟「民意戰」一直處於不太有利的位置,反對的民情並未被催谷出來,到達非走上街頭、將一地兩檢拉倒的地步。民陣將於下月1日(周一)舉行元旦遊行,其中一個訴求是「反對割地兩檢」,多個泛民黨派正呼籲市民參加,屆時民情反應預料會成為高鐵一地兩檢本地立法程序能否順利獲得通過的試金石。