破紀錄高溫僅發黃色工作暑熱警告 林超英:取消了也沒有甚麼分別

撰文:賴卓盈
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【黃色工作暑熱警告/天文台/HKO/颱風白海豚/氣溫/破紀錄】強颱風「白海豚」外圍下沉氣流攻港,本港近日天氣炎熱,天文台尖沙咀總部今日(9日)下午錄得破紀錄氣溫36.9度,但即使是近143年來最熱一天,勞工處仍只發出「黃色工作暑熱警告」,而沒有發出紅色或黑色警告,惹來非議。

前天文台台長林超英在社交媒體發文批評工作暑熱警告制度,直指「看來這個制度取消了也沒有甚麼分別」。他接受《香港01》訪問時,批評勞工處不應以天文台暑熱指數作根據,他指該指數是為了提醒一般市民採取防暑措施,並非針對戶外工作者,對太陽輻射的考慮程度低,未能反映工人曝曬問題;他又批評勞工處發紅黑警告的門檻高到「離地」,幾乎不可能發出,「如果要達到紅色暑熱警告,我諗上水要熱到成40幾度」。

翻查資料,勞工處根據天文台計算的暑熱指數,來發出工作暑熱警告,自2023年5月推出以來,勞工處曾發出204次黃色工作暑熱警告,但發出紅色及黑色警告的次數為零。在紅色警告下,須暫停「極重勞動」工作。

勞工處回應說,今天相對濕度低於夏天平日的情況,且風速條件良好,天文台十個地點量度的熱壓力指數大部分介乎30至少於32, 因此勞工處根據機制發出黃色暑熱警告。

本港8月9日下午氣溫破紀錄,在尖沙咀海旁,工作人員做足全套防曬保護自己裝備。(湯致遠攝)
8月9日截至下午4時各區最高氣溫,當中天文台尖沙咀總部錄得破紀錄的36.9度,為143年來有紀錄以來最熱一天;而上水下午升至39.8度,同樣破該氣象站紀錄。(天文台圖片)

勞工處依天文台暑熱指數發工作暑熱警告 推出3年紅黑警告0發出

本港下午大部分地區氣溫達36度或以上,13個氣象站錄得37度或以上,當中上水更錄得39.8度,是自1980年代設置自動氣象站以來在香港境內錄得的最高紀錄。不過破紀錄高溫下,勞工處全日只發出黃色暑熱天氣警告,由早上7時10分起生效,至晚上8時取消。

現時勞工處根據香港天文台的暑熱指數發出工作暑熱警告,當指數介乎30至低於32,就會發出黃色警告;32至34之間,會發出紅色警告;34以上會發黑色警告。

3級制工作暑熱警告。

▼8月9日 市區36.9度 遊客賞維港熱情不變▼

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天文台暑熱指數側重空氣濕度與風速

根據天文台網站,香港暑熱指數由測量系統收集到「乾球溫度」、「自然濕球溫度」和「黑球溫度」計算而得。其中「自然濕球溫度」,反映空氣濕度與風速等,佔比最大,達 80%;「乾球溫度」則是日常天氣預報所說的「氣溫」,佔15%;「黑球溫度」反映太陽輻射熱及周遭環境熱輻射,只佔5%。

香港暑熱指數對應工作暑熱警告。

天文台暑熱指數方程式=

0.80X「乾球溫度」(Tnw)+ 0.05X「黑球溫度」(Tg) + 0.15X「氣溫」(Ta)

8月9日天文台氣象資料顯示,在下午氣溫升高同時,相對濕度也跌至約40%水平,令暑熱指數維持最高約31水平。(天文台圖片)

▼8月9日 10個暑熱指數監測站錄得的指數變化▼

10個暑熱指數監測站

天文台尖沙咀總部暑熱指數8月9日下午最高31.2。(天文台圖片)
濕地公園暑熱指數8月9日下午2至4時曾三度達到32以上,最高彈上32.7。(天文台圖片)

今日10個暑熱指數監測站當中,九個錄得指數都在32以下,只有濕地公園暑熱指數在下午2至4時曾三度達到32以上。不過按勞工處今年4月20日起做法,需要至少四個監測站指數達標,才會發出相應的工作暑熱警告。

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前天文台台長林超英批評,勞工處直接用天文台暑熱指數來做警告標準,是完全不恰當。(資料圖片/黃浩謙攝)

前天文台台長林超英今日在Facebook體發文批評,「熱到這個破紀錄樣子,還只是黃色工作暑熱警告,加上『中暑』不列為『工傷』,看來這個制度取消了也沒有甚麼分別。」

林超英:暑熱指數非針對戶外工作者 勞工處用錯參考指標

林超英指出,勞工處直接用天文台暑熱指數來做警告標準,是完全不恰當。他解釋,天文台早年制定暑熱指數時,是用來提醒主要在室內活動的市民採取防暑措施,對象並非戶外工作者,當中太陽輻射的「黑球溫度」佔比亦極低,未能反應戶外工作者長期曝曬的問題,「亦即係話,呢個標準只適用於普通人,絕非戶外工作者。勞工處用錯咗參考指標。」

他表示,多個國家在發出工作暑熱警告時,會更大程度考慮「黑球溫度」及「濕球溫度」,「呢個係國際通用標準,我唔明白點解勞工處唔跟國際做法。」

他舉例,在日本,當工作環境的「濕球黑球溫度(WBGT)」達到 28度以上,或氣溫超過31度,且勞工在該環境連續工作超過1小時或每日累計超過4小時,便高度符合職場中暑的認定風險條件,而中暑亦計為工傷。

林超英批評門檻「離地」 如達紅色警告料需40多度

林超英又批評勞工處對發紅色及黑色的警告的門檻高到「離地」。他舉例,即使今日下午上水一度錄得39.8度高溫,計算出來的暑熱指數只得31,距離發出紅色警告仍差1度。「如果今日咁破紀錄嘅情況都冇紅色,我諗未來幾年都唔會發紅色。」

如果要達到紅色暑熱警告,我諗上水要熱到成40幾度……我哋設計個警告出來,係要用到出嚟,現在設計到好似永遠唔會用到紅同黑出嚟,咁係咪離地呢?
前天文台台長林超英
立法會議員林振昇。(直播截圖)

林振昇:調查揭7%清潔工曾中暑 倡檢討暑熱警告門檻

港九勞工社團聯會主席、立法會議員林振昇同樣質疑紅色及黑色警告門檻過高,「好似今日熱到咁,都仍然係黃色警告,會唔會俾人覺得門檻太高、不切實際呢?」他引述勞聯上月公布的調查,指有7%清潔工人曾在工作時中暑,形容數字不容忽視,倡勞工處檢討相關門檻,保障工人。

他又指,雖然現時全港設有10個天氣監測站,不過部分前線清潔工人需長期在充滿汽車廢氣、空氣不流通的地方工作,這些地點氣溫更加高,建議政府資助僱主購入暑熱壓力測試器材,評估相關地點的暑熱指數,並根據情況為清潔工人防止中暑的措施。

根據現行指引,不同暑熱警告下,勞工處建議的每小時休息時間有不同。如黃色警告下中等勞動每工作45分鐘休息15分鐘,重勞動工作30分鐘休息30分鐘;若紅色及黑色警告生效,重勞動及極重勞動工作或要停工。

本港8月9日下午氣溫破紀錄(天文台尖沙咀總部達36.9度)。在尖沙咀海旁,可見烈日當空。(湯致遠攝)

勞工處:4月起改制 監測站9中4會發出 毋須京士柏指數達標

勞工處表示,「工作暑熱警告」讓僱主及僱員可參考《預防工作時中暑指引》提供的建議,因應熱壓力水平制定適當、以風險為本的防暑措施,減低僱員工作時中暑的風險,而暑熱指數能適當地反映香港整體市民因熱壓力構成的健康風險。

處方稱因應持份者的意見,勞工處持續修訂和加強了《指引》的部分内容,讓僱主和僱員更清楚了解《指引》提供的原則和建議;並優化了「工作暑熱警告」系統,包括於2024年將工作暑熱警告與天文台的「極端酷熱天氣」特別提示相連結等。

隨着天文台公布今年4月發布更多地區的暑熱指數數據,勞工處除沿用京士柏量度的「香港暑熱指數」數據外,亦加入其他9個地點的數據作為發出「工作暑熱警告」的準則。若其他9個「香港暑熱指數」監測站有4個或以上顯示香港多個地點的熱壓力情況已達某個級別,即使京士柏的指數未達到該水平,勞工處仍會發出對應的「工作暑熱警告」。

本港8月9日下午氣溫破紀錄(天文台尖沙咀總部達36.9度)。在尖沙咀海旁,可見烈日當空。(湯致遠攝)

勞工處:10地點指數大部分介乎30至少於32 按機制只發黃色

勞工處表示,氣溫只是熱壓力的其中一項風險因素,其他因素包括濕度、風速和太陽照射等。因此處方一直提倡使用《指引》,以便僱主評估各種風險因素以採取適當及有效的防暑措施,而不是單以氣溫作為評估熱壓力風險的準則。

處方指,今天雖然氣溫特別高,惟相對濕度低於夏天平日的情況,且風速條件良好,天文台今日在十個地點量度的熱壓力指數大部分介乎30 至少於32,因此根據機制發出黃色暑熱警告。勞工處稱會密切留意暑熱天氣以及「工作暑熱警告」系統的運作情況,檢視系統是否需要再作進一步優化。