被控合謀定價兩清潔承辦商 今年9月中房委會標書共值6700萬

撰文:黃金棋
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2017年年底的海麗邨工潮,揭露房屋署新舊外判清潔商疑「左手交右手」。競爭事務委員會今日(14日)在競爭事務審裁處向香港工商清潔服務有限公司、民順清潔有限公司及兩間公司3名董事展開法律程序,控告他們涉合謀定價。
不過《香港01》發現,房委會今年9月批出的標書中,仍見香港工商與民順中標,最高一宗涉款近2,451萬元,兩間公司獲批的合約則近6,752萬元。另外,香港工商兩名被控的董事陳明珠及鄭業釗,分別持有「冠星環衛有限公司」及「宏陽興業有限公司」,地址與涉事的香港工商位亦於同一樓層。

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房委會投標小組主席曾稱看不到「左手交右手」

2017年12月27日,一群來自海麗邨的外判清潔工人發起罷工,相關清潔工原受聘於「民順清潔有限公司」,被要求簽署自願離職信、在無遣散費下,過渡至承接該邨清潔服務的新外判商「香港工商清潔服務」。罷工工潮持續發酵了十日,資方最終妥協,罷工清潔工人成功爭取遣散費至按年資乘以1,200元。

事件亦揭露新舊外判商香港工商與民順共用同一辦公室,疑「左手交右手」。不過房委會投標小組主席張達棠於2018年曾指,不認為投標制度存重大漏洞,「睇唔到有左手交右手呢個情況。」

特首林鄭月娥在2018年的《施政報告》中指,完成政府服務合約的非技術員工的待遇和勞工權益檢討,新措施適用於以後招標的相關政府服務合約。房委會2019年亦指,該年4月1日起的服務合約中「工資」所佔的總技術評分比重訂為25%,以鼓勵承辦商提供更高工資。

兩公司獲批石圍角邨及梨木樹(二)邨新服務合約

翻查房委會今年9月批出的標書中,仍見香港工商與民順中標。香港工商獲批石圍角邨潔淨服務合約,以及鴨脷洲邨、慈正邨的續期潔淨服務合約,共涉及近5,799萬元。而民順亦獲批梨木樹(二)邨潔淨服務合約,金額約近953萬元。

另外,香港工商亦於去年4月獲房委會批出石排灣邨潔淨服務合約,價值2,015萬元;於2019年10月及9月分別獲批出天瑞(一)邨續期潔淨服務合約及鴨脷洲邨潔淨服務合約,兩宗合共金額約2389萬元。

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兩被控董事名下尚有兩間公司

根據公司註冊處資料,香港工商董事為陳明珠及鄭業釗,兩人已被競委會控告,而兩人分別持有冠星環衛有限公司及宏陽興業有限公司,三間公司註冊辦公室地址同為有線電視大樓30樓,而宏陽興業與香港工商地址更是一樣。冠星環衛的英文名稱中包括Environmental Services,估計同樣為清潔公司。

至於同樣被控的民順清潔董事則為陳美珠及鄭學權,不過陳美珠未有被控。另外,鄭學權與鄭業釗亦共同持有特區清潔商協會有限公司,該公司為香港環境衛生業界大聯盟成員,其他董事包括鄭炳煒及李大群,辦公室地址與宏陽興業、香港工商亦一樣。

房委會指將審視有關承辦商有否違反名冊管理和合約上的要求,並因應個案的情況及嚴重性採取恰當的規管措施。(資料圖片/梁鵬威攝)

房委會:已要求承辦商須交「不合謀投標確認書」

房委會回覆指,已參考競委會推出的「不合謀條款」範本和「不合謀投標確認書」,加強標書就有關承辦商不得作出反競爭合謀的條款,並要求承辦商由2018年4月1日起在提交標書時,須同時提交「不合謀投標確認書」以作確認。至於是否已將兩間公司從潔淨服務承辦商名冊中除名等問題,房委會僅指將審視有關承辦商有否違反名冊管理和合約上的要求,並因應個案的情況及嚴重性採取恰當的規管措施。