精簡程序團體被禁提主動提改劃土地 環團憂文明退步:少少都唔畀

撰文:王潔恩
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政府建議採取一系列修例,包括考慮限制申請修訂圖則的人為土地業權人或公職人員。資料顯示,過去中區軍事碼頭用地、明日大嶼計劃等,都曾有關注組織提出改劃申請。
綠色力量總監鄭睦奇表示,即使在現有的機制上,公眾參與的途徑已有局限,以提交改劃申請為例,一般公眾難有足夠資源做到,「但依家(政府)少少都唔畀你做。」他憂慮,政府在進一步剔除公眾參與機會下,社會參與土地規劃的權利將會傾側,令人有「文明退步」的觀感。

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新制下禁絕關注組織提改劃申請

針對政府的發展計劃,過去曾有保育團體或環保團體曾嘗試改劃土地表態。不過,政府最新建議,未來應限定引用城規條例第12A條申請改劃的人,只可由申請地點的現行土地擁有人(或任何取得其同意的 人士),或相關公職人員及公共機構提出。

翻查近年資料,早年有環保組識曾向城規會申請,例如擬將明日大嶼中部水域改劃成「海洋功能保留區」,至於中區軍事碼頭用地,亦曾有關注組遞交改劃申請,建議將大部分用地改劃成休憩用地。

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過去曾有關注組織就「明日大嶼」提交改劃申請,要求改劃成海洋功能保留區。(資料圖片)

公眾參與途徑已有局限 再剔除如「文明退步」

上述明日大嶼的改劃申請,綠色力量是其中一位申請人。綠色力量總監鄭睦奇表示,雖然最終該申請不獲通過,但他們當時仍能按機制提出改劃。他強調,除了土地擁有人或公共機構外,公眾亦有機會就相關土地掌握關鍵資料,過程中可提出證據支持,社會亦可獲得更多有用的資料,「如果政府刻意剔除公眾參與機會,其實對社會發展不利。」

鄭睦奇又指,針對現有機制,公眾參與的途徑已有局限,即使大眾可提交改劃申請,但對一般公眾而言並不容易,因過程中要提交很多資料,例如交通、排水評估等,一般人較難有資源。不過,基於有急切需要,過去有組織仍會選擇去做,「但𠵱家(政府)少少都唔畀你做。」他擔心,社會參與土地規劃的權利將會傾側,憂慮無法平衡社會利益,令人有「文明退步」的觀感。