粉嶺高球場收32公頃建屋 留六成保育未有時間表 團體憂「走數」

撰文:王潔恩
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數年前的「土地大辯論」中,粉嶺高爾夫球場是最大爭議的選項之一。經歷五個月公眾諮詢後,政府決定局部收回高球場的32公頃用地。在最新的方案,政府擬用9.5公頃作公營房屋及政府、機構或社區發展,其餘逾6成用地則劃作保育區域。
根據顧問公司最新提交的環境影響評估報告,有部份區域發現有土沉香、水松等受保護或瀕危物種,故發展項目將避開生態價值較高的區域,當中有逾6成面積劃作康樂及保育的範圍。不過,有關範圍暫未有時間表,只稱「有待進一步檢討」。
有團體表示,若時間拖延太長,擔心日後或有「走數」可能,而早年發展皇后山時亦發現有土沉香,質疑政府「雙重標準」。

在日後收回的32公頃高球場用地中,報告將該址分為4個區域作研究,並建議只在分區1進行房屋發展。(環評報告)
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只提議在最北端發展房屋

研究將該址分為4個區域。環評報告顯示,分區2及3有重要性哺乳類動物的記錄,例如豹貓、小印度靈貓,後者北端更靠近安圃的林地;而分區4亦存在受保護物種土沉香、瀕危物種水松(Glyptostrobus pensilis),並有沼澤和沼澤林地。因此,分區2至4的生態價值被評為中等,或中至高等。

此外,報告又提到,考慮到現有運輸基礎設施、交通連接性、鄉村環境和細長地形,預料分區2至4 的房屋發展潛力受到限制。

相反,位於該區最北端的分區1,報告稱其生態價值相對較低,故建議只在該處進行房屋發展。不過,分區1亦擁有林地及混合林地,報告建議實施緩解措施,例如補償約5.1公頃的林地種植等,以減少棲息地損失所造成的影響。

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康樂及保育範圍未有時間表

報告列出暫定實施方案的概要,當中透露擬分5個階段發展。根據資料所示,公共房屋、學校、相關道路、基礎設施工程料最遲在2029年完成。然而,位處分區2至4的康樂及保育範圍,則未有明確時間表,只稱「有待進一步檢討」。

而參考區議會文件,上述的保育範團,將會佔逾6成面積,即約21.65公頃。

佔地最廣的康樂及保育範圍未有明確時間表。(環評報告)

殺蟲劑、除草劑污染土地

報告亦指,具發展潛力區大部分已被用作高爾夫球場,小部分被用作停車場、網球場、員工宿舍和私人住宅區。有關場地潛在的土地污染源頭,主要來自高球場使用肥料、殺蟲劑和除草劑,潛在土地污染應集中在草坪區。不過,透過修復工程,可減少未來住戶的健康風險。

從高空可見,粉嶺高球場內有不少祖墳和「金塔」。在擬議發展中,一個氏族墳墓將需搬遷。(資料圖片 / 李澤彤攝)

一個氏族墳墓需搬遷 料高爾夫俱樂部大樓景觀受影響

報告又指,擬議發展方案將間接影響3幢已評級的歷史建築,包括評為一級的行政長官粉嶺別墅、二級的香港高爾夫球會會所、三級的香港哥爾夫球會小食亭,以及六座氏族墳墓。報告提到,一個氏族墳墓將需搬遷,而兩座歷史建築或需提供綠化屏障。

在景觀上,報告預計高爾夫俱樂部大樓及停車場將受到最大影響。不過,可通過減少建築和臨時工程區域,輔以施工控制、建築設計等,令影響得以減少。而為進一步提升視覺質素,分區 2 至 3 將進行景觀處理和額外種植,料擬建項目運作至第 10 年,殘留的視覺影響將減少。

本土研究社成員黃肇鴻表示,該6成保育用地留待最後階段才發展,擔心最終會被「走數」,變回高球場用途。(資料圖片/歐嘉樂攝)

本土研究社:有嚴重走數可能

本土研究社成員黃肇鴻表示,收回的土地達32公頃,但現時將發展房屋的用地縮窄至約9公頃,使房屋變得密集,「好似沙甸魚,明明本身可以起鬆啲。」

黃肇鴻又指,佔逾6成面積的康樂保育區未列出時間表,擔心若留待2029年後才保育,屆時會被公眾淡忘,甚至有「走數」可能,最終不排除變回高球場,「土地大辯論傾左咁耐,最後只係拎9公頃出嚟,有嚴重走數可能。」

他又批評政府「雙重標準」,一方面指高球場有部份生態價值高,需要保育,但一方面卻向濕地「向刀」,例如研究可否提高濕地緩衝區的地積比等,而粉嶺皇后山公屋用地亦曾發現有土沉香,惟當時只建議移植。他補充指,高球場破壞環境,需用到殺蟲水保養,在外國已有人形容是「Toxic Green」。

黃認為,土地不一定要建屋,該6成用地亦可作公園等休憩用地,使土地能開放予公眾使用,又重申現時高球場受公帑資助,但主要供少數人享用,形容現時在私人遊幾場地契約的制度下,土地運用並不公平。