多聲道|對廉價旅行團不宜一禁了之

撰文:01多聲道
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香港與內地全面通關後,由於政府服務不足、業界管理不善,內地廉價旅行團再次給紅磡和土瓜灣等地區的市民帶來滋擾問題,於是有論者表示,廉價旅行團對本港經濟增長並無多大裨益,建議限制甚至禁止廉價旅行團進入香港。這是一種過於簡單粗暴的處理辦法,並不利於香港的長期繁榮穩定。香港面臨的不是要不要廉價旅行團的問題,而是如何引導和規管廉價旅行團的問題。

來稿作者:伍俊飛

廉價旅行團屬於一種現代大眾旅遊服務,遊客以普通公眾為主,採取有組織的團體包價旅遊模式,按照事先安排的時間、線路和活動內容完成旅遊行程。大眾旅遊服務的急劇增長,既給旅遊目的地帶來可觀的社會和經濟收益,也給當地社區的生活環境帶來一些負面影響,因此國際社會隨之倡導管理得當的「負責任旅遊」,確保旅遊業和社區共同實現可持續發展。

政府在推動「負責任旅遊」中需要承擔關鍵角色。政府宜應用系統化思維,加強大眾旅遊時代的服務品質監管,統籌遊客的多層次、多元化需求和社區秩序與環境的維護;宜應用創新科技手段,通過數位化基礎設施完善遊客流量分佈和控制機制,提高旅遊服務專業化水準;宜營造良好的市場環境,引導旅行社落實「錯峰、預約、分流」要求,維護遊客與社區的融洽關係。

只要特區政府和旅遊業界攜手行動,香港就不存在拒絕廉價旅行團的理由。首先,從供求關係、價格信號、交易費用等方面來看,廉價旅行團沒有導致市場失靈。特區政府應尊重市場選擇,鼓勵本地商家順應巿場需求,為內地同胞提供「價廉物美」的服務。在租金昂貴的金鐘地帶,有能力的商家可以為消費者提供價格在30港元左右的兩餸飯,相信其它地區的供應商同樣可以做到。

其次,遊客對社區的滋擾問題可以通過資源合理配置來解決。特區政府應該積極作為,為業界提供相關支援,改變資源錯配的現狀,包括擴大接待旅行團的持牌商店所屬地區範圍,不可一味集中在紅磡、土瓜灣等人口密度大的居民區;把接待旅行團的食肆納入規管範圍,通過發牌管理其服務品質;增加接待旅行團食肆的數量,允許衛生、消防達標的團餐商家在工廠大廈、郵輪碼頭、閒置的海上船舶甚至新界棕地運營;通過數位技術對用餐、購物的團體遊客進行即時疏導,避免人流在少數居民區發生過度擁擠現象;參考政府為外傭提供的服務,劃出特定的公共場所,供廉價旅行團成員活動。

第三,禁止廉價旅行團不利於香港旅遊業可持續發展。全球旅遊業發展趨勢表明,現代旅遊具有需求、渠道和供給碎片化的特點,行業進入壁壘低、所需資金少、就業人數多、社會效益好,因此與旅遊相關的企業數量不斷攀升,國際競爭愈來愈激烈,各個經濟體都在打旅遊牌,爭奪世界各地的遊客,並針對特定群體的消費文化提供大眾旅遊定制服務。來自內地的廉價旅行團成員,基本以退休老人為主,其實並非來自真正的「窮苦家庭」。他們年輕時經歷國家艱苦奮鬥的年代,養成勤儉節約的習慣,而他們的中產子女、親友並不一定如此「省錢」。拒絕主動上門的內地廉價旅行團,容易失去其背後龐大的中產消費群體對香港的支持,此種做法顯示有關人士既不懂中國國情,更缺乏長遠的商業眼光。

第四,包括旅遊業在內的服務業是典型的體驗經濟,城市和企業的口碑至關重要。如果某個城市無法在消費者中樹立良好口碑,不能維護和鞏固國際競爭優勢,那麼當地服務業的世界市場份額就可能下降,從而對城市經濟可持續發展造成困難。特區政府目前正以「你好,香港!」為主題在全球傳播香港品牌,向全世界講述香港故事、推廣香港商機、介紹旅遊景點,大力吸引旅客訪港。如果香港此時此刻向內地廉價旅行團說「不」,那麼政府所有的宣傳推廣成果可能功虧一簣,化為烏有。

筆者有一次到內地出差,因為瑣事繁多,匆忙中忘記了列印開會必需的文件,不得已只好求助於街邊的地產中介鏈家,結果經紀人熱情地提供了免費服務,解除了筆者的燃眉之急。這一體驗給筆者留下深刻的正面印象。後來筆者方知該連鎖品牌多年堅持為有需要的消費者提供列印服務,因而有「鏈家列印店」的美譽,鏈家的品牌形象在筆者心目中頓時高大起來。與此類似,西方的連鎖速食品牌麥當勞、肯德基向公眾開放廁所,也極大地提升了品牌的美譽度,由此獲得消費者的一貫信任和支持。

鏈家、麥當勞、肯德基為有需要的人提供免費服務,沒有為企業直接創造收益,但這些品牌為社會提供公益服務,其實商業上的利益遠遠大於損失,邊際成本並不高,基本上可以忽略不計。品牌美譽度帶來認可度、忠誠度和優先消費選擇,在激烈的市場競爭中,對有規模的公司來講,這往往意味著數額巨大的收入。公司如此,城市亦然,所以特區政府宜從香港長遠利益角度來處理廉價旅行團問題。

作者伍俊飛是紫荊黨政策研究院院長。文章的內容僅代表作者個人觀點,與香港01無關。

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