卑路乍灣海濱長廊噪音擾民 區議員:願景帶動管理模式難介入處理

撰文:曾鳳婷
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位於堅尼地城海旁的卑路乍灣海濱長廊自兩年前開放以來,深受市民歡迎,除了結伴到場「打卡」,亦吸引不少踩板人士練習。然而,近日有附近居民卻表示長期受到該處的噪音滋擾,由於持續到深夜,影響居民日常作息。
當區區議員彭家浩表示,該地屬於願景帶動管理模式,與以往由康文署管理的方法不同,又指過往曾聯同政府相關部門巡視,反映問題,當局派出管理員及在場內增加告示,提醒使用者控制聲浪,但情況未有改善。南區區議員司馬文則認為,政府在發展公共空間時,需要考慮不同持份者的需要,亦要適時調整管理模式。

位於堅尼地城海旁的卑路乍灣海濱長廊自兩年前開放以來,深受市民歡迎,除了結伴到場「打卡」,亦吸引不少踩板人士練習。(張浩維攝)
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最高峯30多名板友同場踩板

中西區區議員彭家浩指,近月接到至少有超過10名居民投訴指,卑路乍灣海濱長廊晚上至深夜頻頻傳出噪音,嚴重影響堅尼地城海傍一帶如華寶大廈、海怡花園、翡翠閣的居民作息。他透露,過往有居民試過報警求助,惟因場地屬願景帶動管理模式,即以開放式設計及可持續的地方管理,以最少規則方便市民更自由地活動,故難以介入處理噪音問題。有居民向他反映,每晚自7時起,便開始有滑板使用者前往海濱長廊踩板,至晚上9時開始多人聚集,活動持續至深夜3至4時,最高峯有30多名板友同場踩板,發出聲浪擾人清夢。

中西區區議員彭家浩指,近月接到至少有超過10名居民投訴指,卑路乍灣海濱長廊晚上至深夜頻頻傳出噪音,嚴重影響堅尼地城海傍一帶如華寶大廈、海怡花園、翡翠閣的居民作息。(資料圖片)

彭家浩指,過往曾與相關部門如發展局、民政事務署及康文署職員到該處視察,「其實佢哋都知有呢個問題,之後都有叫啲管理員幫手溝通提醒,有喺場地加告示,叫佢哋要控制聲浪,但成效低,噪音問題持續」。彭家浩於本月初再次向發展局詢問,噪音問題可用什麼方法處理,惟至現時尚未收到回覆。

呼籲場地使用者自律

對於願景帶動管理模式,彭家浩認為讓市民有更多自由度使用場地是一件好事,但海濱長廊有人經過時,難免會發生噪音問題,令附近居民受罪,「唔單單係板友,可能放狗、踩單車都會造成類似嘅問題」。他認為教育是其中一個解決方法,例如呼籲市民要自律,在不打擾其他人下使用場地。

南區區議員司馬文亦希望不同的公共空間可以共存,建議政府發展公共空間時,除了考慮小童及長者使用外,亦要兼顧到年輕人及運動人士的需要,因為他們也是公共空間的用家。(張浩維攝)

彭家浩提到,曾思考過在場內興建隔音屏設施,但會與開放海濱長廊的理念背道而馳,不利於通風及景觀,亦未能評估隔音屏對附近的高樓大廈是否有效。他認為,噪音問題與土地規劃有關,因現時中西區內並沒有康文署轄下的正規板場,建議政府可考慮在一些遠離民居的地方興建板場,也不需要局限於室內,一些高樓底的室內場亦可作為考慮之列,而思考如何管理海濱長廊則屬最後的手段。

司馬文倡分割場地由不同部門及社區組織協助管理

南區區議員司馬文則認為需要調整海濱長廊的管理模式。他指,如把場地交由康文署管理,基於《遊樂場條例》下會出現諸多限制,例如不能進行踏單車、滑板及釣魚等活動,但又不能把海濱長廊當行人路般交予路政署管理,故需要開發一個新的模式,例如把地方分割由不同部門及社區組織協助管理,他舉例指,卑路乍灣海濱長廊部分區域可保留由發展局/海港辦事處管理,部分則可出租予社會組織(NGO),而維護和清潔工作可外判給康文署負責。

倡在東邊街北休憩用地建板場減噪音影響

司馬文建議政府考慮使用西營盤東邊街北休憩用地,除了興建一段用地作為連貫海濱長廊外,亦應加入適合年輕人及板友的設計。他認為該處遠離居民,適合作為板場,相信帶來的影響較少。司馬文亦希望不同的公共空間可以共存,建議政府發展公共空間時,除了考慮小童及長者使用外,亦要兼顧到年輕人及運動人士的需要,因為他們也是公共空間的用家。

警務處回覆查詢指,於2021年9月至2022年2月期間, 先後接獲5宗發生於卑路乍灣海濱長廊的個別噪音投訴。一般而言,當警方接獲噪音投訴後,會派員到場調查,並根據實際情況作出勸喻/警告,或考慮引用香港法例第400章《噪音管制條例》執法。警方指,會繼續就接獲的噪音投訴採取適當的跟進行動。

環保署則表示,卑路乍灣海濱長廊一帶屬公眾地方,上址發出的噪音受《噪音管制條例》第4及第5條所管制,並由警方負責執法。署方在過去半年共收到2宗有關卑路乍灣海濱長廊的噪音投訴。署方已就個案回覆投訴人,如他們再受到上址發出的噪音滋擾,可致電附近警署,要求警方提供協助。

發展局:3月23起晚上11至早上九點禁止噪音活動

發展局回覆指,卑路乍灣海濱休憩用地採用有別於一般休憩用地的場地管理模式,以較大彈性和相對自由的安排,為市民提供一個可容納更多活動的「海濱共享空間」。用地二十四小時向公眾開放,由多個政府部門共同管理,包括發展局海港辦事處、中西區民政事務處、康樂及文化事務署(康文署)等。由於用地的設計和管理模式屬實驗性質,部門會不時進行實地視察,並適時因應實際情況而作出調整。

康文署在過去半年共收到4宗涉及卑路乍灣海濱休憩用地噪音問題的意見。收到市民的意見後,康文署便與相關部門商討及跟進。根據「海濱共享空間」的營運經驗,及考慮到附近居民對晚上噪音的關注以及社交距離的需要,由2022年3月23日起,卑路乍灣海濱休憩用地將於晚上11點至早上9點期間,禁止所有產生噪音的活動(包括滑板),直至另行通知;日間的安排則維持不變。部門早前已在用地張貼告示,並於午夜後到場向市民講解新安排。署方亦已就新安排與西區警區溝通,邀請他們多加巡邏,以便在有需要時介入和採取執法行動。

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