學者警告北京或用「海關檢查」隔離台灣 掌控台灣對外聯繫

撰文:許祺安
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美國學者警告,北京可能透過「海關檢查」模式對台灣實施變相隔離,而非傳統軍事入侵,直陳此類灰色地帶手段或在不開戰情況下,重塑區域乃至全球經濟秩序,呼籲美國與盟友需提前研擬應對方案。

台媒《中央社》今(1)日報道,美國史丹福大學胡佛研究所(Hoover Institution)研究員傅立門(Eyck Freymann)4月29日在《外交事務》(Foreign Affairs)發表題為「台灣的真正威脅,美國卻準備因應某種錯誤危機」(The Real Threat to Taiwan:America Is Preparing for the Wrong Kind of Crisis)長文,指出北京可能透過海空海關檢查限制台灣人員與貨物流動,在灰色地帶戰術下形成實質「隔離」,但不構成傳統意義上的封鎖或戰爭。

美國史丹福大學胡佛研究所研究員傅立門(Eyck Freymann)。(instagram@wwsgdc)

傅立門在文中模擬情境指出,中國大陸可能派出數十艘海警快艇,對接近台灣港口的商船進行「定期關稅稽查」,同時要求進出台灣的航班提交完整清單。北京方面可能主張,此舉僅為執行中國海關法規,並強調其有權規管進出「台灣省」的人員與貨物。

在此情況下,國際航空與海運業者出於風險考量,可能迅速選擇配合中方要求。分析指出,民間業者不願面臨船隻或貨機遭扣留甚至更嚴重後果,而保險公司亦可能拒絕承保違規行為。結果將導致所有進出台灣的航班與貨船需轉往內地福建口岸,形同北京掌控台灣大部分對外聯繫。

傅立門指出,北京或強調此舉「並非封鎖」,且無意切斷台灣供應鏈,只要遵守相關規定,人員與貨物仍可進出。他同時指出,武器、軍民兩用零件、美國軍事顧問,以及被認定為「分離分子」的民進黨人士,恐難取得許可,甚至台積電工程師及其家人也可能被納入限制名單。

2024年6月21日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部及國台辦連袂發布《關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》,自發布之日起施行。(網絡圖片)

報道指出,在此情境下,美國將面臨戰略兩難。傅立門認為,中國此類行動雖升高緊張,但不會直接中斷供應鏈,因此難以以傳統軍事侵略定義。台灣關鍵出口產品,包括支撐人工智能發展的GPU晶片,仍可能持續對外輸出。

傅立門警告,華府如果接受這種新常態就如同敗北,因為一旦台灣逐步喪失防衛資源,美國將難以確保北京未來仍允許關鍵科技產品輸出。他進一步指出,理論上美國可選擇摧毀或癱瘓台積電以防技術落入北京,但此舉將對全球金融與經濟造成重大衝擊。

2025年6月7日,台積電(TSMC)台灣高雄製造廠全景。(Reuters)

傅立門亦強調,此類模式若擴大實施,日本、菲律賓與韓國也可能面臨類似壓力。中國大陸可透過對民間航運與航空業者施壓,使經濟體系成為戰略工具,在不發動戰爭情況下對抗美國,進而改變區域與全球經濟秩序。

他最後指出,美國目前將大量資源投入應對中國可能的大規模兩棲入侵,但實際上「灰色地帶戰術下的『隔離』才是最有可能的途徑」,而華府目前缺乏整合性的應對策略。

傅立門建議,美國除了防止戰爭發生,亦須強化嚇阻能力,避免類似危機出現,同時在事前與盟友建立完整應對計劃,以因應可能帶來的政治與經濟衝擊。