關稅大限7月9日到期了!看似強硬實際上特朗普服軟了
7月9日美國對各國「關稅大限」就要到了,美國總統特朗普(Donald Trump)宣稱,美國將從當天開始致函貿易伙伴設定新的單邊關稅稅率,態度看似強硬。然而在大限前夕,他又表示新關稅「十有八九」從8月1日起生效,這意味着關稅生效日期延期,可見他也懼怕展開激烈關稅戰,這無疑是一種服軟的表現。
7日特朗普發信函給日韓及南非等14國威脅徵稅,隨後,他又簽署行政令,延長「對等關稅」暫緩期至8月1日。3個月來,美國就加徵所謂「對等關稅」與多個貿易對象進行談判,但進度顯著不及美方預期。目前僅與英國、越南達成貿易協議,但協議細節仍待敲定,與歐盟、日本、韓國、印度等的談判進展艱難。
特朗普還特別「敲打」小夥伴日本韓國。特朗普當天在自己創立的「真實社交」網站上發布他寫給日本首相石破茂和韓國總統李在明的信,表示新關稅將不包括其他行業關稅。在這兩封內容幾乎完全相同的信中,特朗普寫道:「請理解,25%這一數字遠遠低於消除我們與貴國之間貿易逆差所需的水平。」
特朗普警告稱,如果日韓兩國以提高關稅作為回應,美國也將在25%的基礎上再提高同等額度的關稅。這個時候了,美國還在「威脅」小兄弟,更可見談判的困境。
特朗普宣佈這一消息後,美國財長貝森特也表態稱,美國將在期限前達成多項貿易協議,預計未來幾天將發布幾項重大聲明。同時,美國還將向100個與美國貿易往來不多的小國發出信函,通知它們將面臨4月2日宣佈的高額關稅,告知若不推進談判,到8月1日將面臨相關情況。但貝森特否認8月1日是新的談判截止日期,稱「我們說的是,談判正在按時進行。如果你們想加快速度,那就行動吧。如果你們想恢復到原來的稅率,那是你們的選擇」。
特朗普和貝森特均明確提及8月1日這一關鍵時間點,特朗普稱「十有八九」,貝森特則否定其為關稅談判截止日期。無論如何,這實際上表明7月9日的生效日期後延,且從貝森特的表態看,8月1日也並非最後截止日期。
這一方面體現出美國與相關國家談判艱難,另一方面也暴露出特朗普的心虛。他不敢輕易徹底施行單邊關稅,還是希望通過談判解決問題,底氣明顯不足。
特朗普所說的「十有八九」以及貝森特提及的未來幾天將發表重大聲明,意在弱化關稅生效日期延期的敏感性,不想讓外界認為特朗普認慫,這表明美方清楚這一延期是認慫或不敢強硬的表現。
在短時間內搞定與100多個國家的雙邊關稅並非易事,甚至有些兒戲,談不妥也在意料之中。特朗普以此威脅或向相關國家施壓,是不想給對方留出思考和準備時間,因為時間一長,極限施壓的效果就會大打折扣。
他企圖以閃電戰方式打對手措手不及,讓對方在思考和準備不充分的情況下對美國屈服,更怕相關國家「串通一氣」對美國進行「關稅圍攻」,讓自己下不來台。
關稅生效日期一再延長,早已公布的關稅稅率還在調整,這表明相關國家輕易不會妥協,至少在原則立場或核心利益上不會讓步,也意味着特朗普在不斷撤退,透露出美國根本無法承受一場世紀性的關稅戰,其強硬背後暴露出美國的軟肋。
目前,美國方面稱搞定了與英國、越南和柬埔寨的貿易協議。但實際上,與英國的協議只是一個框架,英國內部抗議政府出賣企業利益,美國車企也指責特朗普犧牲企業利益,這個框架協議顯然是為了協議而協議。
越南和柬埔寨是小國,談妥協議對美國作用不大,且執行過程中肯定存在漏洞和其他問題。早先特朗普聲稱與印度的協議已經達成,可如今印度不認賬,甚至揚言要對美國進行關稅報復。貝森特強調美國將在期限前達成多項貿易協議,但連「多項」的具體數字都說不清楚,可見這一表態只是想對不妥協的國家施壓。
再看日本這邊,石破茂最新表態稱與美國的談判不會輕易妥協,歐盟雖有所讓步,但也不準備在原則問題上做出重大讓步。對於美國來說,與一些小國家談妥協議實際意義不大。越南承諾對美國零關稅,但美國有什麼東西值得越南買,又有多少東西是越南買得起的呢?
中國、歐盟、日英澳加韓印等大經濟體才是特朗普關稅戰的重點。即便多數國家最終對美國讓步妥協,也僅能對貿易平衡起到一定作用。提高關稅必然衝擊美國消費品價格,而美國短時間內無法制造出滿足消費者需求的產品,物價上升不可避免,這也就難怪美聯儲主席鮑威爾堅定拒絕加息。
關鍵是,特朗普設計的關稅目標,平衡貿易並非重點,更重要的是希望藉此重振美國製造業和化解美債危機。但從目前透露的消息看,這兩大重點目標根本不可能實現,受到了強烈抵制,這就意味着特朗普關稅戰失敗。
特朗普一開始氣勢洶洶,可關稅生效日期因各國不妥協一推再推,這表明他底氣嚴重不足,相信在接下來的談判中也很難實現既定目標。當關稅閃電戰變成持久戰,或者經貿或關稅談判拖入來回扯皮階段,時間越長對美國越不利。
不可否認,這一次美國會佔一些「關稅便宜」,對美國製造業或許有一點支持或保護作用,但佔便宜的背後,美國這副吃相,實際上又把美國推向了進一步的戰略孤立境地。
特朗普這一把相當於加速了國際格局的轉變———世界各國包括美國的盟友國家會不得不考慮加速做三件大事:一是另建獨立於美國之外的市場體系,減少對美國的依賴,避免被美國永久控制;二是重建供應鏈體系,避免被美國技術卡脖子和被美國關稅打擊與制裁;三是弱化美元地位,削弱美國金融經濟霸權,減少對美國的依賴,去美元化和建立新的國際支付體系以繞開美國。
這就需要尋求新的合作伙伴。美國越是反全球化,全球化對世界的意義就越重大。特別是在美國控制世界能力嚴重低下的時候,推動建立多極世界格局的呼聲和要求就更高。
從生效日期一拖再拖來看,特朗普的關稅閃電戰很可能被拖成關稅持久戰,對美國的戰略影響恐怕難以估量。