本屆首議員議案被否決錄45人棄權 討論租置、富戶儲蓄置業有分歧

撰文:林彥汛
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立法會今日(12日)否決由議員梁文廣提出無立法效力的「優化公營房屋政策,促進市民向上流動」議員議案,是本屆議會首個被否決的議員議案。會上,民建聯、工聯會、新民黨對重推租置計劃、設立「公屋富戶儲蓄計劃」有分歧。有議員憂慮重推租置帶來管理問題,影響公屋流轉傳;亦有人擔心富戶儲蓄計劃會變成「好心做壞事」。最終,梁文廣的議員議案被否決,83名議員出席,共45人投棄權票,是選舉改制後的第二多棄權票議員議案。

翻查2021年選舉改制後的上屆立法會,四年間共3項議員議案被否決,全是因為棄權票佔多數。2022年度,議員郭偉强的「完善法定最低工資制度」議案有30票棄權;議員何君堯的「活化強制性公積金」議案有33票棄權;議員朱國強的「維持教育開支佔本地生產總值的比例,提升教育質素」議案 有48票棄權。2025年度,議員邵家輝的「優化輸入人力措施」議案有32票棄權。

圖為九龍西議員梁文廣發言。(方承恩攝)

九龍西議員梁文廣在原議案中提出「研究為公屋富戶設立專項儲蓄計劃」,以及「在檢視並解決租者置其屋計劃不足之處的基礎上,重推出售公屋計劃」,觸發兩大政團民建聯議員陳學鋒及工聯會議員林偉江提出修正案,分別建議「研究長遠將公屋資助模式轉為『先租後買』」,以及在達成公屋「三年上樓」目標的前提下,才重推租置計劃。

梁文廣倡為公屋富戶設儲蓄計劃助置業

會上,梁文廣表示,不少公屋居民,都表示希望重推出售公屋計劃,然而目前租置屋邨面對不少問題,認為政府須在解決好現有問題基礎上,再推行計劃,冀政府在今屆任期內完成有關租置的研究,並早日為重推出售公屋計劃訂立時間表。

重申建議非優待個人 旨在促進資源流轉

除重推租置外,他認為要促進公屋居民向上流動,鼓勵購買資助出售房屋非常關鍵,建議推出「公屋富戶儲蓄計劃」,將富戶每月繳交的額外租金,轉化為備用金,限於用作未來購買資助出售房屋,儲蓄期最長是5年。假如超過5年期仍未置業,這筆款項就會自動歸還給房委會。他重申,建議並非優待個人,而是為了令富戶騰出公屋單位,加快資源流轉,讓輪候冊上的基層家庭早日上樓。

民建聯不支持富戶儲蓄計劃 陳學鋒質疑少部分人受惠

陳學鋒表明民建聯支持重推租置,惟不同意須以達成公屋「三年上樓」目標的前提下推行,亦不支持「公屋富戶儲蓄計劃」。他稱,明白梁文廣提出富戶儲蓄計劃的初心,但認為不應集中在公屋富戶。他續指,儲蓄計劃只有少部分人受惠,而且計劃只為公屋富戶儲錢,做不到全面、公正,「點解富戶你幫佢儲錢,咁其他公屋居民唔係富戶嘅,你就唔幫佢儲錢呢?」

葉傲冬憂儲蓄計劃會「好心做壞事」

民建聯議員葉傲冬指,認同梁文廣協助市民向上流動的理念,但擔心富戶儲蓄計劃會變成「好心做壞事」。對於有意見認為重推租置會造成混合業權,難以管理,他認為屬偽命題,因為現時私營市場一樣有租、有買的混合業權,業權同樣分散,卻沒有管理問題。但他同意管理方面需要尋求共識解決。

工聯會議員林偉江發言。(方承恩攝)

強調非反對「先租後買」 惟應先令「人人能夠住好屋」

林偉江表示,雖然公屋輪候時間已下降,但離「三年上樓」的目標仍有一段距離,假如貿然重推出售公屋計劃,便有機會導致原本會釋放的公屋資源減少,影響輪候時間。對於陳學鋒提出「先租後買」的建議。他表示,工聯會並非反對有關的概念,但認為公屋屬基層市民兜底的公共資源,必須小心處理,而且「人人能夠住好屋」和「人人能夠有物業」是兩回事,目前香港更需要優先處理前者。

對重推租置有保留 憂帶來管理問題

新民黨陳家珮表示,公屋政策的初心並非將公屋變成住戶的永久物業,擔心將公屋改為出售模式,會鎖死公屋流轉 ;自由黨議員梁進則指,除非可完全解決租置計劃的痛點,否則該黨對重推租置有保留。他又指,假如出售公屋仍然是以「散賣」模式推行,只會帶來多方面的不良後果,包括使業權變得複雜、增加公屋租戶和「小業主」之間的摩擦等。

財政司副司長兼署理房屋局局長黃偉綸表示,房屋局上月已就重推租置展開調研,向逾1.4萬個出租公屋、資助出售房屋及私樓住戶發問卷,預計最快明年公布研究結果。

本屆首個被否決的議員議案 45人棄權屬選舉改制後第二多

最終,原議案及兩項修正案被否決,成為本屆首個被否決的議員議案。表決期間,83名議員岀席會議。當中,陳學鋒的修正案有27人贊成、1人反對、54人棄權。林偉江的修正案15人贊成、22人反對、45人棄權。梁文廣的議案15人贊成、22 人反對、45人棄權。梁文廣接受《香港01》查詢時表示,會上不同議員就租置計劃、公屋富戶政策表達不同意見,認為最重要的是繼續討論。

翻查2021年選舉改制後的上屆立法會,四年間共3項議員議案被否決,全是因為棄權票佔多數。2022年度,議員郭偉强的「完善法定最低工資制度」議案有30票棄權;議員何君堯的「活化強制性公積金」議案有33票棄權;議員朱國強的「維持教育開支佔本地生產總值的比例,提升教育質素」議案 有48票棄權。2025年度,議員邵家輝的「優化輸入人力措施」議案有32票棄權。