行會失效・四|內閣制VS智囊制 如何改革行會制度?

撰文:黃舜煬
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香港回歸後,具殖民色彩的行政會議制度得以保留,但行會的職能與作用已被大幅削弱,候任特首李家超若想強化政府治理效能,改革行會無疑是必要之舉。有學者認為應該重塑行會定位,亦有人認為要重整政府諮詢架構,加強行會諮詢職能。香港政策研究所香港願景計劃高級研究員林緻茵提出兩種途徑,一是轉為「內閣制」,大幅減少非官守成員,一是轉為「智囊制」,以非官守成員為主導。

無論是「內閣制」或「智囊制」,都需要釐清定位和說明權責;不過,資深時事評論員盧兆興並不以為然,而是認為改革行會的關鍵在於強化現有保密制和集體負責制。

只是,行會制度存在諸多缺陷,在政府決策中亦非必不可少,到底是否仍有需要保留?

詳細內容請閱讀第320期《香港01》電子周報(2022年6月6日)《內閣制VS智囊制 如何改革行會制度?》。如欲閱讀全文請按此試閱電子周報,瀏覽更多深度報道。

首任特首董建華於2002年推行主要官員問責制後,曾經改組行會,包括大幅擴充官守成員,由三司增加至三司十一局的14位官員,同時削減非官守成員,由11人減少至5人。(政府新聞處)
2012年特首選舉論壇上,唐英年直指梁振英「你呃人」,一度掀起洩漏行會會議內容風波。(法新社)
林緻茵認為,在新選制下,政府應該因時制宜,在行會之外建立一套更有效聯繫議員的溝通方式。(鄭子峰攝)
湯家驊認為行會有其存在的價值,特首需要一班「有能之士」,向其提供專業意見。(林若勤攝)