精準扶貧|孫玉菡稱貧窮線屬統計概念 只量度收入生活必難愁困

撰文:吳美松
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政府公布《香港精準扶貧成果報告》,不再設有「貧窮線」之餘,亦無定義貧窮,鎖定劏房戶、單親戶及全長者戶為三個支援目標群組。對於外界關注當局不再沿用傳統的「貧窮線」來界定貧窮,勞工及福利局局長孫玉菡今日(19日)在電台節目表示,貧窮線只是一個統計概念,純粹基於收入釐定,「話唔到俾你聽邊個窮」,又說最緊要「唔好成日標籤佢貧窮」。

政府發布首份《香港精準扶貧成果報告》。(資料圖片/任葆穎攝)

非以錢來衡量所有需要 孫玉菡:唔好成日標籤佢貧窮

精準扶貧計劃引入了全新的分析框架,當中包含7個面向及21個指標,目標精準識別並針對有需要群組,提供非單一經濟層面的綜合支援。孫玉菡在港台節目《千禧年代》指,報告將精準扶貧目標精準聚焦於三個群組。具體數據顯示,當局已接觸約11萬個劏房戶,涉及約20萬人、單親戶同約20萬人,以及涉及約30萬人的全長者戶,共約70萬人。

對於外界關注當局不再沿用「貧窮線」來界定貧窮,孫玉菡解釋,以往的貧窮線只是一個統計概念,純粹基於收入釐定,「話唔到俾你聽邊個窮」、需要甚麼以及如何協助。以劏房戶為例,如果只計收入,他們生活「一定難、一定愁、一定困」;但在高齡化社會下,大部份長者都沒有工作收入,若純粹以收入定義貧窮,不能找出真正需要幫忙的群組,甚至會出現「隱形」的有需要人士。他強調,老人家需要的未必是純粹的收入,可能需要其他支援,同時社會最緊要「唔好成日標籤佢貧窮」,因為並非甚麼都可以用錢來衡量。

孫玉菡強調,新機制能更精準找出最需要幫助的群組,例如獨居長者,孫玉菡指「佢哋一定係獨居,佢哋好多時需要人幫」。

勞工及福利局局長孫玉菡。(資料圖片)

引入了社會資源價值分析 分析政府資源去向

孫玉菡指出,新政策引入了「社會資源價值分析」,旨在計算受助者實際上「拎緊幾多社會資源價值」。他舉例指,一個老人院舍宿位每個月的政府資源化成現金價值達2萬港元,全年便涉及220萬元,而一個人接受19年免費教育,換算成現金價值則涉及220萬,若由受助人自行承擔將是沉重負擔。透過精準分析這些政府資源的去向,能更精準掌握社會資源分配。

他續稱,當局現時已有很多相關的「兜底計劃」,疊加在一起效果會更好。他期望評估未必要太硬性,例如殘疾人士等現有的社福對象,本身已有醫療等幫助,而劏房戶的困難亦很多元化,當局希望透過多維度、多方面進行評估。雖然目前未有將照顧者等功能性群體單獨列出,但未來新的精準扶貧委員會成立後,會持續分析各群組的數據,研究是否有其他群組需要抽出外作精準幫助。