57國撐東耶路撒冷為巴勒斯坦首都 行動欠進取足見穆斯林內部分歧

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伊斯蘭合作組織(OIC)在星期三(12月13日)宣布,承認東耶路撒冷為巴勒斯坦首都,並邀請世界各國跟從。但OIC連經濟制裁以色列都欠奉,被視為內部國家現分歧。

伊斯蘭合作組織特別會議在土耳其伊斯坦布爾召開,總統埃爾多安以東道主身份接待各國領導人。(美聯社)

在美國總統特朗普宣布承認耶路撒冷為以色列首都後一星期,伊斯蘭合作組織亦在輪任主席國土耳其召開特別會議,由總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)主持。

會後OIC發表聲明,宣布承認東耶路撒冷為巴勒斯坦首都,並敦促美國政府修改其決定。與此同時,有份出席會議的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)亦表明不再接受美國作為以巴和談的中間人,要求改由聯合國負責斡旋。

OIC拍攝大合照時,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(右)和約旦國王阿卜杜拉分別站在土耳其總統埃爾多安的兩邊。(美聯社)

阿拉伯聯盟流於譴責 伊朗早不滿

不過法新社指出,OIC特別會議未能對以色列或美國實施制裁,只能發表一份立場聲明,足見伊斯蘭世界內存在分歧。例如沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋等國家都不想與美國鬧翻,與伊朗亦存有宗派上的分歧,OIC要團結兩個陣營絕非易事。約旦資深傳媒人法赫德(Fahad al-Khitan)亦曾引述埃及外長的話,指出他們重視國內事務甚於以巴問題。

在剛過去的星期六,另一個支持巴勒斯坦的國際組織阿拉伯聯盟才召開峰會,並在會後發表聲明譴責美國政府。當時伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)已經抱怨:「我們區內有國家與美國和錫安主義國家合作,傷害巴勒斯坦的前程。」他當時期望規模更多龐大的OIC將會採取更強硬立場。

伊朗雖然與多個遜尼派國家關係惡劣,但總統魯哈尼亦有出席伊斯蘭合作組織特別會議,在大合照時站在卡塔爾酋長身旁。(美聯社)

沙特國王缺席峰會 支持有限

從成立背景來說,OIC的誕生可以說是捍衛巴勒斯坦。1969年東耶路撒冷的阿克薩清真寺遭縱火,多個伊斯蘭國家召開會議商討對策,OIC隨之成立。這個國際組織的成員國多達57個,不但是中東和北非國家,亦有亞太地區的印尼、汶萊和東歐的阿爾巴尼亞等,佔全球人口超過兩成。OIC不但支持巴勒斯坦立國,亦曾號召杯葛以色列貨品。

但從今次特別會議的出席者而言,已經可見OIC的隱憂。成員國多數由國家元首赴會,例如約旦國王阿卜杜拉二世(King Abdullah)、伊朗總統魯哈尼等,但沙特阿拉伯國王薩勒曼(King Salman)卻沒有現身,只由外交官員出席,令外界進一步推測沙特不想開罪美國。

沙特阿拉伯國王薩勒曼在12月12日接見到訪的約旦國王阿卜杜拉二世,但在翌日卻沒有到土耳其出席OIC特別會議。(路透社)

遜尼派想息事寧人 埃爾多安不獲認受

約旦國會議員穆斯塔法(Wafa Bani Mustafa)向半島電視台說,沙特和阿聯酋都已經接受特朗普政府的決定,並以經濟貿易為誘,希望約旦國王也願意歸邊。伊斯坦布爾信息大學的圖蘭(Ilter Turan)亦指出,土耳其一來不是阿拉伯國家,二來與美國關係相對惡劣,所以不得OIC阿拉伯成員國的支持。

在個人層面,記者亞克利(Ayla Jean Yackley)在中東媒體《觀察》(Al Monitor)撰文指出,雖然土耳其總統埃爾多安是虔誠的伊斯蘭教徒,並希望在以巴問題上牽頭,但他與部份阿拉伯國家的領袖關係未如理想,特別是埃及總統塞西(Abdel Fattah al-Sisi)等,以至這次特別峰會的成果有限。

而且他的出發點是否完全挺巴勒斯坦,亦引起懷疑。例如土耳其智庫經濟政策研究基金會的科魯(Selim Koru)指出,埃爾多安強出頭只是貫徹其反西方的政策,拉攏國內民眾支持。

土耳其總統埃爾多安主席OIC特別會議,希望領導伊斯蘭國家捍衛巴勒斯坦和東耶路撒冷。(美聯社)

在美國總統特朗普宣布以耶路撒冷為以色列首都後的一星期看來,巴勒斯坦只怕淪為政治計算的犧牲品。沙特等國家為了討好特朗普、抗衡伊朗,對以色列和美國的應對行動只流於發聲明,而沒有實質的經濟制裁等。反美的領導地位雖然旁落在土耳其身上,但他亦不得認受,而且更多是出於討好土耳其民眾,對於巴勒斯坦的幫助有多大,難言看好。

(綜合報道)

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