【英國脫歐】國會表決「大限將至」 協議否決後5種可能情境

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英國脫歐協議草案將於周二(15日)在國會闖關,首相文翠珊(Theresa May)周日(13日)在報章撰文,指不能讓公投支持脫歐的民眾失望,一旦議案遭否決會為國家帶來災難。她要求議員停止「玩嘢」,呼籲支持通過協議。

惟國會分歧和反對聲浪依舊強勁,文翠珊方案通過的機會微乎其微,一旦協議遭到否決,英國將會面臨5種可能情況。

英國下議院650位議員,1月15日會以少數服從多數形式表決。《衛報》指出,撇除議長、3名副議長,以及7名不能投票的新芬黨(Sinn Féin)議員在外,議會將有639人會參與投票,因此文翠珊理論上需獲得320票才會勝出。

保守黨目前佔317席,連同執政聯盟北愛民主統一黨(DUP)的10席,剛好327席,惟執政聯盟並非一面倒支持議案。據路透社上周五(11日)的統計結果,只有29名議員表明會支持方案;選擇否決的有69人,當中包括16名保守黨人。雖然議員在投票前仍有權改變主意,但這足以反映議案將很難獲得通過。

英國脫歐:文翠珊表明不會延長脫歐程序,並指英國需在3月29日脫歐。惟按現時國會情況,議案獲通過的機會非常小。(路透社)

議員爭吵不休的主因,仍然是愛爾蘭和北愛爾蘭的邊界問題。文翠珊與歐盟提出的「補底方案」(backstop plan)指在邊界問題得到解決前,暫時將北愛爾蘭留在歐盟單一市場及關稅同盟中。惟反對者認為,方案無設期限是變相「分裂國家」,也把英國困於歐盟規則中。

在國會表決大限前,有傳歐盟為文翠珊準備一封聯名信,其內容經過英歐雙方磋商。歐盟在信中強調不會改變任何脫歐協議的條件,稱邊境保障措施屬於暫時性,歐盟將與英國商討全面的貿易協定。惟歐盟沒為邊界措施設下截止期限。

英國脫歐:文翠珊盡力向歐盟要求在脫歐協議上獲取更多保證,以游說國會議員通過議案,但成效不大。(視覺中國)

文翠珊過去數月頻頻向歐盟求救,希望可從布魯塞爾獲取更多保證以游說國會議員,惟成效至今不甚明顯。外界不期望上述的一封信就可扭轉局面,有分析指出,一旦脫歐協議遭否決,英國將出現下列5個可能的結果,部分更可能需要延長《里斯本條約》第50條(Article 50)的脫歐程序。

(一)無協議脫歐

如果英國無協議脫歐,市場和社會各方面都將陷入混亂。保守黨和反對黨均竭力避免這情況,例如他們希望提出修正案造成政治壓力,改變脫歐的最終方向。

(二)延遲脫歐 再次談判

英國可要求把3月29日的脫歐日期押後,在獲得所有歐盟成員國同意後,可與歐盟重返談判桌。惟成員國可能不同意延期,也不願與英國在脫歐問題上糾纏。

英國脫歐:英國上周六有民眾仿傚法國「黃背心運動」上街示威。有反對脫歐者高舉標語,要求文翠珊下台。(路透社)

(三)提前大選

文翠珊或發動提前大選,以獲取更多議席協助她再次通過脫歐議案,這需要獲國會三分之二同意。惟即使議員同意提前大選,從表決到選舉之間必須有最少25個工作天,大選後亦需預留時間商討脫歐,因此這個選項也意味要延長脫歐程序。

(四)反對黨動議不信任

反對黨可對文翠珊政府發動不信任投票。假如不信任動議通過,政府又不能在14天內通過信任動議,國會便會馬上解散,提前大選。

(五)二次公投

英國舉行公投前需在國會通過相關法規,而在1月15日表決後至3月29日脫歐前已沒有足夠時間舉行公投,故這選項需要延長脫歐程序。

(中央社/路透社)



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