歐盟復蘇基金結合「撥款+貸款」 圖弭平成員國分歧順利過關

撰文:許懿安 何文翰
出版:更新:

歐盟委員會(European Commission)5月27日公布一項7,500億歐元(約6.4萬億港元)的計劃,以支持那些經濟遭受新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)重擊的成員國。由於部分成員國反對「純撥款」的方式,委員會提出的計劃結合撥款及貸款,冀能獲得它們首肯。

歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在歐洲議會發言時說,「這是歐洲的時刻」。她說:「成員國一直想當然的事情,已出現疑問。沒有事情是能夠在國家憑一己之力的情況下解決的。這是關於我們所有國家的,以及比我們任何一個都更重大。」

法國、德國、意大利和西班牙及歐洲議會(European Parliament)對這個被稱為Next Generation EU的計劃反應正面。意大利及西班牙的死亡人數之多在歐洲數一數二,它們經濟所受衝擊亦很大。基金大部分資金會供應意大利和西班牙這兩個位於歐洲的疫情「重災區」。

馮德萊恩指出,7500億歐元的基金中,有5000億歐元是以撥款形式發放,有2500億歐元以貸款形式發放。5,000億歐元撥款當中,有3,100億歐元將用於綠色以及數碼轉型。

歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)表示,成員國應爭取在暑假前確定協議。它需要27個成員一致支持才能實行,惟仍可能被位於北歐、主張撙節的國家如奧地利、荷蘭、丹麥及瑞典反對。

保守富國反對 認為須「有借有還」

歐盟領袖們認為,如他們不能拯救目前處於自由落體狀態的經濟體,他們所面對的局面會比10年前導致成員國陷入分裂的債務危機更糟。當時也出現富有的歐元區國家不願拯救有問題的弱國。有分析曾認為,成員國之間的意見分歧,威脅到歐盟的一體化與存續。

理財相對保守的北歐國家,一直抵住來自「地中海俱樂部」(Club Med)國家的壓力,後者呼籲歐盟成員國共同承擔債務,以保護有4.5億人口的歐盟單一市場免受經濟增長和財富水平分化的影響。

「撙節四國」之一的奧地利卻認為,那些借了錢的國家要還款。它們傾向以發放貸款方式提供協助,但法國則認為應以撥款協助有需要的國家,以免令它們負債更多。德國及法國上周同意就一個「純撥款」的計劃提出建議,然而這當然會遇上阻力。

↓↓↓想看看世界各地民眾在疫情持續期間的日常生活,請點擊放大觀看:

+1

弱國債台高築 不堪貸款再增

那些傾向提供撥款的國家認為,意大利、西班牙、希臘和葡萄牙等的債務已夠多,而且很依賴旅遊業帶來的外匯收入。然而在疫情影響下,它們觀光及相關收入大幅減少,再增加負債的話,財務狀況會更糟。

歐盟委員會為協助相關國家,還提出2021年至2027年歐盟長期預算的規模應為約1.1萬億歐元(約9.39萬億港元)。

歐盟的復蘇基金與長期預算總額合共約1.85萬億歐元(約15.8萬億港元)。而即使它們有意見分歧,成員國之前已同意推出一個價值5000億歐元的即時救助方案。

歐盟委員會稱那些成員國的還款,會以碳排放交易計劃(Emissions Trading Scheme)的二氧化碳稅、數碼稅以及未回收塑膠(non-recycled plastic,NRP)的稅來償還。