再加徵10% 特朗普蓄謀已久劍指對華最惠國待遇

撰文:陸一
出版:更新:

2月27日,特朗普再度威脅,要對我方出口到美國的商品,再額外加徵10%關稅。在特朗普首個任期,對華加徵的關稅,平均稅率大約是18-19%。2月4日,特朗普對華額外加徵10%的關稅,已經生效。所以當前美國對華加徵的關稅平均稅率是28-29%左右。如果特朗普最新表態的再額外加徵10%關稅生效,那麼美國對華加徵的關稅就會上升到38%以上。那麼,這就已經屬於非最惠國待遇水平。美國對非最惠國的平均關稅是35%。

特朗普還不單單對華威脅要加關稅,還同時繼續威脅加拿大、墨西哥,還有歐盟。

首先,特朗普就任特朗普在2月26日的內閣會議上,本來是說「美國將從4月2日起對進口自墨西哥的商品和進口自加拿大的非能源類商品徵收25%的關稅。」但僅過了1天,特朗普27日就在社交平台上發文稱,對加拿大和墨西哥加徵的25%關稅,將於3月4日生效。如此頻繁大幅變動,如同兒戲。

俄羅斯與烏克蘭之間的戰爭周一(24日)滿3年,加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)與歐洲多名領導人抵達烏克蘭首都基輔,表達對烏克蘭的支持。(Reuters)

特朗普對加拿大和墨西哥要加徵的這25%關稅,本來是2月4日生效。但在加拿大和墨西哥宣佈新的邊境安全措施後,特朗普在2月3日將對這兩個鄰國的擬議關稅推遲一個月。

但特朗普27日發文稱,「來自墨西哥和加拿大的毒品仍在以『非常高且不可接受的水平』流入美國。我們不能允許這種禍害繼續危害美國,因此,在它停止或受到嚴重限制之前,定於3月4日生效的擬議關稅將如期生效。」

美國總統特朗普(Donald Trump)威脅要對加拿大加徵關稅。加拿大近日就有咖啡店發起一項別出心裁的抗議活動,將餐牌上的美式咖啡(Americano)改成加式咖啡(Canadiano)。(網絡圖片)

歐盟情況也是如此。2月26日,特朗普舉行第二任期的首次內閣會議,他在會議上對歐洲盟友進行新一輪猛烈抨擊,聲稱「歐盟成立就是為了搞砸美國」,並威脅要對歐盟加徵25%的關稅。

特朗普稱:「歐盟的情況與加拿大不同,他們以不同的方式佔美國便宜。他們不接受我們的汽車,不接受我們的農產品,他們用各種各樣的理由拒絕(美國商品),而我們卻接受了他們的一切,我們與歐盟之間有大 3000億美元貿易逆差。」

對於歐盟特朗普就找不到什麼好藉口,就隨便繼續扯貿易逆差的事情。這也再次說明,特朗普是先想加關稅,然後才去為了這個目標,去強行找藉口。關於對歐盟徵收關稅的計劃,特朗普稱:「我們已作出決定,很快就會公布。一般來說,關稅稅率為25%,適用於汽車和所有其他商品。」

圖為2025年2月24日,美國總統特朗普(Donald Trump)與到訪華府的法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)會面後,共同會見記者。(Reuters)

對於關稅,還會源源不斷的高潮迭起。可以預期的是,4月1日之後,特朗普還有一波關稅攻勢。因為特朗普上任後,在1月20日簽署的《美國優先貿易政策》,要求對當前的美國貿易和經濟政策進行全面審查,明確了具體負責部門及截止日期,列出了20餘條具體貿易政策措施。這個貿易審查的截止日期是4月1日。

這其中比較重要的就是對「北美自貿協定」的審查,以及對華和美國在2020年1月簽署的第一階段協議進行審查。美國目前正在醖釀取消和中國的永久正常貿易關係地位(PNTR),也就是最惠國待遇。對於特朗普這樣持續不斷的加關稅,這個也是早就可以預期到的事情。

去年特朗普勝選之前,特朗普所謂要對華加徵60%的關稅,大概率不會一上來就馬上加60%關稅,一下子加到底,而是會採取分階段加關稅的方式,一點點加上去,這才比較符合特朗普一貫的極限施壓談判套路。

而面對特朗普這種極限施壓和虛空造牌,應對方法就是不要讓特朗普嚐到甜頭,必須堅決對等反制。

這次特朗普「賣了」烏克蘭的過程,已經充分說明這一點。

正是澤連斯基被特朗普怒罵兩天後,在2月20日的服軟,讓特朗普馬上變本加厲的升級方案,把本來要烏克蘭50%稀土資源,直接上升到50%的自然資源,包括礦產資源、石油、天然氣,及其他可開採資源,以及與自然資源資產相關的基礎設施。特朗普就是如此貪得無厭,讓他吃到了一口,他一定會咬第二口。然而,澤連斯基周五(28日)訪美在白宮跟特朗普等人堂眾鬧翻,後者甚至下逐客令,礦產協議或許泡湯了。對於烏克蘭而言也未嘗不是好事。

2025年2月28日,美國華盛頓,總統特朗普(Donald Trump)在白宮與副總統萬斯(JD Vance)會見烏克蘭總統澤連斯基時爆發言語衝突。(Reuters)

中國是很清楚這個道理的。所以在2月4日特朗普對華加徵關稅的同一天,就出台對美方的五項對等反制措施。這次如果特朗普對華再加徵10%關稅生效,那麼大概率也會進行對等反制。

雖然加拿大和歐盟也一直說要對等反制,但可能也只有中國會真的對美國採取對等反制措施,不會屈服於美國。但在貿易戰初期,各國你來我往的升級反制措施,應該還是大概率的事情。這也是外界最擔心全球貿易戰全面打響的風險。

對於特朗普這樣亂搞,也沒什麼好怕的。還是中國外長王毅在慕尼黑會議上說的:「他強任他強,清風拂山崗;他橫任他橫,明月照大江」。做好預期管理,不要盲目樂觀,也不要過度悲觀。做最壞的打算,做最好的準備,提高風險意識,以不變應萬變。